Las fronteras de la educación la vemos como aquellos límites que ésta posee para su desarrollo pleno; podemos decir que las fronteras que tiene la educación es el impedimento a que se desarrollen valores de equidad, democracia y el respeto a la diversidad; es decir, que se desarrolle la educación con miras a la formación de un mundo mas justo y solidario.
La educación la entendemos como formación integral, participativa y comunitaria, ésta es un derecho elemental de toda persona, un factor esencial del bienestar humano y un determinante de primera importancia en el desarrollo de los pueblos.
La precaria situación del sector educativo, el abismo de desigualdad frente al principio de “igualdad de oportunidades”, la marginación de la mujer, la conciencia de intercambio desigual y la defensa del medioambiente son las principales características de las fronteras educativas
Dentro de algunos problemas que ya hemos visto que presenta la educación actualmente es la inclusión de las nuevas tecnologías, el desafío que se presentaría aquí seria que la capacitación que debieran tener los profesores para incluirse en las nuevas corrientes educativas que van de la mano a la globalización actual.
Sabiendo ya cuales son los desafíos que enfrenta actualmente la educación, debemos trabajar en base a aumentar el conocimiento y la solidaridad respecto a las realidades de los países en vías de desarrollo. En esta línea de acción, se ve a la educación como instrumento y vía de desarrollo. Asegurar una educación de calidad que beneficie a los sectores más marginales, constituye nuestro principal compromiso como futuros docentes y actores principales de la educación.
Invertir en educación es invertir en futuro; porque la educación es una necesidad básica: mas allá de las necesidades ligadas directamente con la supervivencia, lo que nos distingue como humanos es la participación en la cultura, a la que sólo se llega a través de la educación.
Leandro Gil
Franco Inostroza
29 Abril 2008
martes, 29 de abril de 2008
LA BRECHA EN LA EDUCACION EL CHILE
Dentro de las brechas sobre la educación podemos encontrar sobre distintos puntos de vistas: - Internet como puente sobre la brecha digital en la educación chilena
-brecha entre colegios municipales y particulares
Siendo esta ultima en la que nos enfocaremos a continuación:
Este habitual resultado en las pruebas nacionales de ingreso a la universidad implica que establecimientos que ofrecen "la misma calidad de educación" logran puntajes mayores cuando atienden a alumnos de familias de alto nivel socioeconómico, que cuando atienden a un nivel bajo. Por ejemplo, una congregación religiosa con establecimientos en el oriente y en el centro de Santiago presenta una brecha de 17 puntos en la PSU (643 versus 626) aunque ofrece una formación similar. La brecha sólo se explicaría por el menor ingreso de las familias del segundo de ellos.
Cuando los establecimientos privados atienden alumnos cuyas familias tienen menores ingresos sus puntajes son menores. En realidad, no hay diferencias en los puntajes de los tres tipos de establecimientos (privados, subvencionados y municipales) cuando enseñan a alumnos de familias del mismo nivel de ingresos. La brecha entre el puntaje promedio de los establecimientos pagados y municipales sólo se produce porque los pagados atienden, de preferencia, a alumnos del quintil más rico y los municipales a los de los dos más pobres (y no porque ofrezcan una calidad de educación diferente). En resumen, la educación chilena no logra compensar las diferencias generadas por la familia y este es un problema de "toda" la educación chilena.
Resultaría extraño, por lo tanto, esperar que los establecimientos municipales tengan una alta presencia entre los 100 mejores colegios del país (como parecen presumir algunos medios de prensa). Los establecimientos municipales deben atender a alumnos cuyos padres tienen un menor nivel socioeconómico que no les permite pagar las cuotas de los colegios pagados y subvencionados o las escuelas básicas y tutores que les ayudarían a ingresar a los colegios municipales de elite (Instituto Nacional, Liceo Carmela Carvajal o Liceo Lastarria). Sólo unos pocos alumnos de gran capacidad intelectual logran superar las menores oportunidades de desarrollo personal que genera un débil apoyo de la familia.
Faltan, en cambio, comentarios de prensa sobre el verdadero problema de la educación en Chile. No se critica la actual formación universitaria por no preparar profesores capaces de atender alumnos de diversas edades en un mismo grado o alumnos con grandes diferencias en el vocabulario que manejan. No se comenta la inadecuación de los libros en relación a los grupos heterogéneos de alumnos que asisten a las aulas municipales. Tampoco se examina si estos problemas se resolverían con las actuales evaluaciones a los profesores (que se espera resuelvan el problema aunque no existan ejemplos de que sean efectivas en otros países).
Los comentarios que surgen del análisis de los resultados de la PSU deberían tener un cierto impacto en la manera en que voten los ciudadanos el 15 de enero. Los dos candidatos han prometido más recursos (especialmente para educación inicial), pero esa oferta sólo resuelve una parte del problema. En efecto, los establecimientos pagados de elite del país sólo alcanzan a preparar alumnos que se acercarían al promedio que logran los jóvenes en los países desarrollados. Esto indica que el problema no se resuelve con un mero incremento de recursos (Chile ya dedica un 7% del PIB), sino que requiere reingeniería. Esperamos que los candidatos, por lo menos, reconozcan el problema y manifiesten su compromiso de enfrentarlo seriamente.
El ex rector de la universidad de chile, Luis Riveros desde que existe la psu la brecha entre colegios municipales y particulares a crecido en un 30 por ciento y plantea que el gobierno actué fuertemente en la formación de pedagogos
Los bajos niveles de conocimientos de los estudiantes secundarios chilenos se comprueba cuando éstos llegan a primer año a la universidad y sus conocimientos en matemática y también en expresión oral y escrita son realmente muy pobres en la mayoría de los casos, y las universidades han tenido que ir haciendo cada vez más un quinto año medio en el primer año de la educación superior", dijo el destacado académico
Análisis grupal
Como análisis grupal podemos entender de que la educación chilena le falta mucho por mejorar las falencias que se dan en este ámbito ya que son muy grandes. También nos damos cuenta que las políticas educacionales no son muchas y tampoco muy efectivas para ir mejorando estas falencias, la brecha no va tanto en el aspecto económico sino que por la información que uno logra recopilar, las contenidos o unidades que son las mismas en todos los colegios, pero va mas enfocado a nivel familiar y por esto la educación debe partir en la familia, aun que el estado o el gobierno no debe excusarse en este ámbito ya que ellos son uno de los principales responsables de que en la educación no aya una mejor preparación docente o exigir una mejor educación pedagógica.
Dentro de las brechas sobre la educación podemos encontrar sobre distintos puntos de vistas: - Internet como puente sobre la brecha digital en la educación chilena
-brecha entre colegios municipales y particulares
Siendo esta ultima en la que nos enfocaremos a continuación:
Este habitual resultado en las pruebas nacionales de ingreso a la universidad implica que establecimientos que ofrecen "la misma calidad de educación" logran puntajes mayores cuando atienden a alumnos de familias de alto nivel socioeconómico, que cuando atienden a un nivel bajo. Por ejemplo, una congregación religiosa con establecimientos en el oriente y en el centro de Santiago presenta una brecha de 17 puntos en la PSU (643 versus 626) aunque ofrece una formación similar. La brecha sólo se explicaría por el menor ingreso de las familias del segundo de ellos.
Cuando los establecimientos privados atienden alumnos cuyas familias tienen menores ingresos sus puntajes son menores. En realidad, no hay diferencias en los puntajes de los tres tipos de establecimientos (privados, subvencionados y municipales) cuando enseñan a alumnos de familias del mismo nivel de ingresos. La brecha entre el puntaje promedio de los establecimientos pagados y municipales sólo se produce porque los pagados atienden, de preferencia, a alumnos del quintil más rico y los municipales a los de los dos más pobres (y no porque ofrezcan una calidad de educación diferente). En resumen, la educación chilena no logra compensar las diferencias generadas por la familia y este es un problema de "toda" la educación chilena.
Resultaría extraño, por lo tanto, esperar que los establecimientos municipales tengan una alta presencia entre los 100 mejores colegios del país (como parecen presumir algunos medios de prensa). Los establecimientos municipales deben atender a alumnos cuyos padres tienen un menor nivel socioeconómico que no les permite pagar las cuotas de los colegios pagados y subvencionados o las escuelas básicas y tutores que les ayudarían a ingresar a los colegios municipales de elite (Instituto Nacional, Liceo Carmela Carvajal o Liceo Lastarria). Sólo unos pocos alumnos de gran capacidad intelectual logran superar las menores oportunidades de desarrollo personal que genera un débil apoyo de la familia.
Faltan, en cambio, comentarios de prensa sobre el verdadero problema de la educación en Chile. No se critica la actual formación universitaria por no preparar profesores capaces de atender alumnos de diversas edades en un mismo grado o alumnos con grandes diferencias en el vocabulario que manejan. No se comenta la inadecuación de los libros en relación a los grupos heterogéneos de alumnos que asisten a las aulas municipales. Tampoco se examina si estos problemas se resolverían con las actuales evaluaciones a los profesores (que se espera resuelvan el problema aunque no existan ejemplos de que sean efectivas en otros países).
Los comentarios que surgen del análisis de los resultados de la PSU deberían tener un cierto impacto en la manera en que voten los ciudadanos el 15 de enero. Los dos candidatos han prometido más recursos (especialmente para educación inicial), pero esa oferta sólo resuelve una parte del problema. En efecto, los establecimientos pagados de elite del país sólo alcanzan a preparar alumnos que se acercarían al promedio que logran los jóvenes en los países desarrollados. Esto indica que el problema no se resuelve con un mero incremento de recursos (Chile ya dedica un 7% del PIB), sino que requiere reingeniería. Esperamos que los candidatos, por lo menos, reconozcan el problema y manifiesten su compromiso de enfrentarlo seriamente.
El ex rector de la universidad de chile, Luis Riveros desde que existe la psu la brecha entre colegios municipales y particulares a crecido en un 30 por ciento y plantea que el gobierno actué fuertemente en la formación de pedagogos
Los bajos niveles de conocimientos de los estudiantes secundarios chilenos se comprueba cuando éstos llegan a primer año a la universidad y sus conocimientos en matemática y también en expresión oral y escrita son realmente muy pobres en la mayoría de los casos, y las universidades han tenido que ir haciendo cada vez más un quinto año medio en el primer año de la educación superior", dijo el destacado académico
Análisis grupal
Como análisis grupal podemos entender de que la educación chilena le falta mucho por mejorar las falencias que se dan en este ámbito ya que son muy grandes. También nos damos cuenta que las políticas educacionales no son muchas y tampoco muy efectivas para ir mejorando estas falencias, la brecha no va tanto en el aspecto económico sino que por la información que uno logra recopilar, las contenidos o unidades que son las mismas en todos los colegios, pero va mas enfocado a nivel familiar y por esto la educación debe partir en la familia, aun que el estado o el gobierno no debe excusarse en este ámbito ya que ellos son uno de los principales responsables de que en la educación no aya una mejor preparación docente o exigir una mejor educación pedagógica.
Competencias del docente en un mundo Globalizado
Competencias del docente en un mundo Globalizado
• COMPETENCIAS PROFESIONALES DEL DOCENTE
EN LA SOCIEDAD DEL SIGLO XXI
La doble faceta de docente e investigador del profesor exige una correcta preparación tanto para la adquisición de conocimientos y actualización de los mismos como para el desarrollo de nuevas habilidades y destrezas exigibles en una sociedad en permanente cambio.
Las nuevas competencias docentes y de cómo su desarrollo profesional se ve Sometido al influjo de la sociedad de la información y la comunicación.
Asimismo se reclama la capacitación de los profesionales de la educación en el dominio y explotación didáctica de las nuevas tecnologías tras reconocer que con su auxilio se puede lograr la mejora de los procesos de Enseñanza y aprendizaje en sintonía con los cambios que hoy se operan en la Sociedad y en el individuo.
No cabe duda de que las nuevas tecnologías están transformando la ecología del aula y las funciones docentes, y estos cambios están induciendo una mutación sistemática en las teorías y en las prácticas didácticas.
El factor determinante más influyente en el éxito de los estudiantes, con independencia de su nivel socioeconómico, esto justifica que centremos nuestra atención en definir las competencias que habrán de desempeñar los profesionales de la educación ante el reto y demandas que la sociedad del siglo XXI plantea.
Escolano Benito:
Al definir la profesión docente, lo hace en torno a tres papeles básicos:
❐ El primero es un papel técnico, que permite identificar a los docentes como expertos habilitados para guiar el aprendizaje de los alumnos conforme a determinadas reglas metódicas de reconocida solvencia. Este papel ha ido incorporando algunas funciones que
Desborda la docencia clásica, como las relacionadas con la tutoría, la gestión didáctica y la innovación. Su identidad se define por una tarea de claro matiz tecnológico según la cual el profesor sería un ingeniero de la instrucción.
❐ El segundo papel se asocia a los aspectos éticos y socializadores de la profesión. El docente es un agente de primer orden en el proceso de socialización metódica de los menores en el tejido social. Los valores, actitudes y otras pautas de conducta que exhiben vehicula constituyen un marco de referencia normativo para las personas en formación. Por otra parte, como juez evaluador, el docente desempeña una función fundamental de control social, al legitimar a través del sistema de exámenes, calificaciones y grados los prerrequisitos del orden meritocrático e influir en las estrategias de reproducción, movilidad, igualitarismo y compensación.
❐ Finalmente, el tercer papel del profesor se vincula a la satisfacción de las necesidades de autorrealización de los individuos en formación y de sus demandas de bienestar. Este papel enlaza con algunas tradiciones bien enraizadas en el mundo pedagógico, como las que enfatizan el papel del docente como preceptor, partenaire o terapeuta.
En esta primera aproximación al rol del docente nos podemos cuestionar: ¿puede el profesor actual ser al mismo tiempo un profesional eficaz, ingeniero de la instrucción, un juez justo y un buen compañero? No cabe duda de que el profesor del tercer milenio deberá abordar otras nuevas tareas, desde una actitud abierta a los múltiples acontecimientos e informaciones que se generan a su alrededor. Y es que el cambio tecnológico se produce a una gran velocidad y requiere por parte de los profesionales un esfuerzo de adaptación, actualización y perfeccionamiento permanente.
En el momento actual no podemos seguir considerando a los docentes como almacenes del saber y por lo tanto dispensadores omnipotentes del conocimiento.
La cantidad de información que existe sobre cualquier tema es de tal envergadura que es imposible pensar que puedan existir personas que pretendan saber todo de todo. Afortunadamente están los medios electrónicos para ayudar con este volumen de información.
En la sociedad de la información el modelo de profesor cuya actividad se basa en la clase magistral es obsoleto. Las redes telemáticas pueden llegar a sustituir al profesor si éste se concibe como un mero transmisor de información, ya que en las redes tienen gran capacidad para almacenar información y desde ellas se puede adaptar dicha información a las necesidades particulares de cada alumno.
El profesor no puede ni debe competir con otras fuentes informativas, sino erigirse en elemento aglutinador y analizador de las mismas. En el momento que vivimos no basta con saber el contenido de la materia para enseñar bien. El profesor debe ser un conocedor de su materia, pero además ha de aprender a ser un experto gestor de información sobre la misma, un buen administrador de los medios a su alcance, y desde esta orientación, dinamizar el aprendizaje de sus alumnos.
Una ayuda eficaz para la gestión de la información que aceleradamente se genera en la sociedad de la información y la comunicación con las Nuevas Tecnologías. Desde esta perspectiva se desprende un cambio importante en el papel del docente, que pasará de ser expositor a guía del conocimiento y, en última instancia, ejercerá como administrador de medios, entendiendo que estos medios de comunicación constituyen un aporte muy significativo al cambio o innovación de la educación al generar nuevas posibilidades de expresión y participación. Ellos han contribuido a la recreación de las relaciones entre educadores y alumnos, poniendo en crisis al maestro informador, para dar cabida al educador-animador, al comunicador, al coordinador, al facilitador del aprendizaje, dejando de ser el alumno el receptáculo pasivo de la información para convertirse en el agente- actor del proceso de expresión y comunicación.
El nuevo papel del profesor con relación al uso de la Tecnología de la Información y la Comunicación puede entenderse atendiendo al siguiente cuadro, en el que se especifican las características y tareas del profesor desde dos modelos educativos contrapuestos.
El perfil del docente debiera configurarse como un profesional atento a todo.
EL PERFIL DEL PROFESORADO DEL SIGLO XXI
Modelo tradicional o clásico:
1.- El profesor como instructor.
2.- Se pone el énfasis en la enseñanza.
3.- Profesor aislado.
4.- Suele aplicar los recursos sin diseñarlos.
5.- Didáctica basada en la exposición
y con carácter unidireccional.
6.- Sólo la verdad y el acierto proporcionan aprendizaje.
7.- Restringe la autonomía del alumno.
8.- El uso de nuevas tecnologías está al margen de la programación.
Modelo tecnológico.
El profesor como mediador.
1.- Se pone el énfasis en el aprendizaje.
2.- El profesor colabora con el equipo docente.
3.- Diseña y gestiona sus propios recursos.
4.- Didáctica basada en la investigación y con carácter bidireccional.
5.- Utiliza el error como fuente de aprendizaje.
6.- Fomenta la autonomía del alumno.
7.- El uso de nuevas tecnologías está integrado en el currículum.
El profesor tiene competencias básicas dadas las posibilidades de comunicación que el medio le ofrece, para hacer más adecuado, exitoso y atractivo el proceso de aprendizaje de los alumnos; un profesional que revise críticamente su propia práctica desde la reflexión de sus intervenciones como docente, y que pueda ayudar a sus alumnos a «aprender a aprender» en una sociedad cambiante y en constante evolución.
La tarea del profesor se dirige a que los alumnos aprendan por ellos mismos, y para lograr este propósito realizarán numerosos trabajos prácticos de exploración. Frente al profesor centrado en la transmisión de conocimiento, asentado en bases de poder, conciencia social y política, aparece la figura del profesor como facilitador, entendido como aquel docente capaz de preparar oportunidades de aprendizaje para sus alumnos.
Atendiendo a las nuevas teorías psico- pedagógicas sobre el aprendizaje, el profesor se ha convertido en alguien que pone, o debería poner, al alcance de sus alumnos los elementos y herramientas necesarias para que ellos mismos vayan construyendo su conocimiento, participando de forma activa en su propio proceso de aprendizaje.
La figura del profesor se entiende más como un tutor del proceso de
Aprendizaje.
Con la integración de nuevas tecnologías en el ámbito educativo, las aulas en las que son debidamente explotadas se convierten en un espacio abierto e interactivo que permite asegurar el derecho a una educación para todos, sin límites ni fronteras, y es que las nuevas tecnologías son la semilla del cambio.
Desde este enfoque el profesor adopta una función más de gestor del aprendizaje de sus alumnos que de transmisor de conocimiento. El conocimiento se ha vuelto dinámico, y ello compromete a inducir destrezas y estrategias a los alumnos. La relación entre lo que se sabe y lo que se es capaz de aprender cambia día a día, y nos acercamos al aprendizaje a lo largo de la vida.
Ante estos incesantes cambios debemos tomar una actitud de estar al día, prepararnos para los cambios y no establecer puntos de llegada sino procesos de evolución.
En este marco, y a partir de las competencias básicas que debe tener todo docente – dominio de la materia que imparte (Competencia cultural), cualidades pedagógicas (habilidades didácticas, tutoría, técnicas de investigación acción, conocimientos psicológicos y sociales…), habilidades instrumentales y conocimiento de nuevos lenguajes y características personales (madurez, seguridad, autoestima, equilibrio emocional, empatía…).
Las principales funciones que los profesores deben realizar hoy en día:
• Planificar cursos (conocer las características individuales y grupales de
Sus alumnos; diagnosticar sus necesidades de formación; diseñar el currículum).
• Diseñar estrategias de enseñanza y aprendizaje (preparar estrategias didácticas que incluyan actividades motivadoras, significativas, colaborativas, globalizadoras y aplicativas y que consideren la utilización de Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación…).
• Buscar y preparar recursos y materiales didácticos (diseñar y gestionar
Los recursos).
• Proporcionar información y gestionar el desarrollo de las clases manteniendo el orden (informar a los alumnos de las fuentes de información, los objetivos, contenidos, metodología y evaluación de la asignatura que han sido previamente contrastados…)
• Motivar al alumnado (despertar la curiosidad e interés de los alumnos hacia los contenidos y actividades relacionadas con la asignatura…).
• Hacer participar a los estudiantes (incentivar la presentación pública de algunos de los trabajos que realicen…).
• Facilitar la comprensión de los contenidos básicos. ! Ser ejemplo de actuación y portador de valores.
Análisis grupal del texto:
La sociedad y el mundo globalizado en el que hoy nos encontramos, nos a llevado a dar un giro en la mirada de la labor del docente en el plano de la educación. La sociedad, nos presenta un mundo donde la computación y la educación cibernética, está empezando a sustituir la función que el profesor desempeña dentro del aula; para combatir esta situación el docente debe estar a la par con los cambios dados por la sociedad, y de esta forma, lograr ocupar estas herramientas a su favor, y a la vez, lograr una educación de calidad.
Según lo anterior señalado: El profesor debe ser un conocedor de su materia, pero además ha de aprender a ser un experto gestor de información sobre la misma, un buen administrador de los medios a su alcance, y desde esta orientación, dinamizar el aprendizaje de sus alumnos. Convirtiéndose de un ente transmisor de la información a un guía del aprendizaje.
El nuevo papel del profesor con relación al uso de la Tecnología de la Información y la comunicación en un mundo actualmente globalizado, se traduce en un cambio del perfil profesional de los docentes emergentes y los ya inmersos en el sistema educativo, logrando así, con este cambio, asegurar la calidad de la enseñanza y aprendizaje de los alumnos en el futuro.
• COMPETENCIAS PROFESIONALES DEL DOCENTE
EN LA SOCIEDAD DEL SIGLO XXI
La doble faceta de docente e investigador del profesor exige una correcta preparación tanto para la adquisición de conocimientos y actualización de los mismos como para el desarrollo de nuevas habilidades y destrezas exigibles en una sociedad en permanente cambio.
Las nuevas competencias docentes y de cómo su desarrollo profesional se ve Sometido al influjo de la sociedad de la información y la comunicación.
Asimismo se reclama la capacitación de los profesionales de la educación en el dominio y explotación didáctica de las nuevas tecnologías tras reconocer que con su auxilio se puede lograr la mejora de los procesos de Enseñanza y aprendizaje en sintonía con los cambios que hoy se operan en la Sociedad y en el individuo.
No cabe duda de que las nuevas tecnologías están transformando la ecología del aula y las funciones docentes, y estos cambios están induciendo una mutación sistemática en las teorías y en las prácticas didácticas.
El factor determinante más influyente en el éxito de los estudiantes, con independencia de su nivel socioeconómico, esto justifica que centremos nuestra atención en definir las competencias que habrán de desempeñar los profesionales de la educación ante el reto y demandas que la sociedad del siglo XXI plantea.
Escolano Benito:
Al definir la profesión docente, lo hace en torno a tres papeles básicos:
❐ El primero es un papel técnico, que permite identificar a los docentes como expertos habilitados para guiar el aprendizaje de los alumnos conforme a determinadas reglas metódicas de reconocida solvencia. Este papel ha ido incorporando algunas funciones que
Desborda la docencia clásica, como las relacionadas con la tutoría, la gestión didáctica y la innovación. Su identidad se define por una tarea de claro matiz tecnológico según la cual el profesor sería un ingeniero de la instrucción.
❐ El segundo papel se asocia a los aspectos éticos y socializadores de la profesión. El docente es un agente de primer orden en el proceso de socialización metódica de los menores en el tejido social. Los valores, actitudes y otras pautas de conducta que exhiben vehicula constituyen un marco de referencia normativo para las personas en formación. Por otra parte, como juez evaluador, el docente desempeña una función fundamental de control social, al legitimar a través del sistema de exámenes, calificaciones y grados los prerrequisitos del orden meritocrático e influir en las estrategias de reproducción, movilidad, igualitarismo y compensación.
❐ Finalmente, el tercer papel del profesor se vincula a la satisfacción de las necesidades de autorrealización de los individuos en formación y de sus demandas de bienestar. Este papel enlaza con algunas tradiciones bien enraizadas en el mundo pedagógico, como las que enfatizan el papel del docente como preceptor, partenaire o terapeuta.
En esta primera aproximación al rol del docente nos podemos cuestionar: ¿puede el profesor actual ser al mismo tiempo un profesional eficaz, ingeniero de la instrucción, un juez justo y un buen compañero? No cabe duda de que el profesor del tercer milenio deberá abordar otras nuevas tareas, desde una actitud abierta a los múltiples acontecimientos e informaciones que se generan a su alrededor. Y es que el cambio tecnológico se produce a una gran velocidad y requiere por parte de los profesionales un esfuerzo de adaptación, actualización y perfeccionamiento permanente.
En el momento actual no podemos seguir considerando a los docentes como almacenes del saber y por lo tanto dispensadores omnipotentes del conocimiento.
La cantidad de información que existe sobre cualquier tema es de tal envergadura que es imposible pensar que puedan existir personas que pretendan saber todo de todo. Afortunadamente están los medios electrónicos para ayudar con este volumen de información.
En la sociedad de la información el modelo de profesor cuya actividad se basa en la clase magistral es obsoleto. Las redes telemáticas pueden llegar a sustituir al profesor si éste se concibe como un mero transmisor de información, ya que en las redes tienen gran capacidad para almacenar información y desde ellas se puede adaptar dicha información a las necesidades particulares de cada alumno.
El profesor no puede ni debe competir con otras fuentes informativas, sino erigirse en elemento aglutinador y analizador de las mismas. En el momento que vivimos no basta con saber el contenido de la materia para enseñar bien. El profesor debe ser un conocedor de su materia, pero además ha de aprender a ser un experto gestor de información sobre la misma, un buen administrador de los medios a su alcance, y desde esta orientación, dinamizar el aprendizaje de sus alumnos.
Una ayuda eficaz para la gestión de la información que aceleradamente se genera en la sociedad de la información y la comunicación con las Nuevas Tecnologías. Desde esta perspectiva se desprende un cambio importante en el papel del docente, que pasará de ser expositor a guía del conocimiento y, en última instancia, ejercerá como administrador de medios, entendiendo que estos medios de comunicación constituyen un aporte muy significativo al cambio o innovación de la educación al generar nuevas posibilidades de expresión y participación. Ellos han contribuido a la recreación de las relaciones entre educadores y alumnos, poniendo en crisis al maestro informador, para dar cabida al educador-animador, al comunicador, al coordinador, al facilitador del aprendizaje, dejando de ser el alumno el receptáculo pasivo de la información para convertirse en el agente- actor del proceso de expresión y comunicación.
El nuevo papel del profesor con relación al uso de la Tecnología de la Información y la Comunicación puede entenderse atendiendo al siguiente cuadro, en el que se especifican las características y tareas del profesor desde dos modelos educativos contrapuestos.
El perfil del docente debiera configurarse como un profesional atento a todo.
EL PERFIL DEL PROFESORADO DEL SIGLO XXI
Modelo tradicional o clásico:
1.- El profesor como instructor.
2.- Se pone el énfasis en la enseñanza.
3.- Profesor aislado.
4.- Suele aplicar los recursos sin diseñarlos.
5.- Didáctica basada en la exposición
y con carácter unidireccional.
6.- Sólo la verdad y el acierto proporcionan aprendizaje.
7.- Restringe la autonomía del alumno.
8.- El uso de nuevas tecnologías está al margen de la programación.
Modelo tecnológico.
El profesor como mediador.
1.- Se pone el énfasis en el aprendizaje.
2.- El profesor colabora con el equipo docente.
3.- Diseña y gestiona sus propios recursos.
4.- Didáctica basada en la investigación y con carácter bidireccional.
5.- Utiliza el error como fuente de aprendizaje.
6.- Fomenta la autonomía del alumno.
7.- El uso de nuevas tecnologías está integrado en el currículum.
El profesor tiene competencias básicas dadas las posibilidades de comunicación que el medio le ofrece, para hacer más adecuado, exitoso y atractivo el proceso de aprendizaje de los alumnos; un profesional que revise críticamente su propia práctica desde la reflexión de sus intervenciones como docente, y que pueda ayudar a sus alumnos a «aprender a aprender» en una sociedad cambiante y en constante evolución.
La tarea del profesor se dirige a que los alumnos aprendan por ellos mismos, y para lograr este propósito realizarán numerosos trabajos prácticos de exploración. Frente al profesor centrado en la transmisión de conocimiento, asentado en bases de poder, conciencia social y política, aparece la figura del profesor como facilitador, entendido como aquel docente capaz de preparar oportunidades de aprendizaje para sus alumnos.
Atendiendo a las nuevas teorías psico- pedagógicas sobre el aprendizaje, el profesor se ha convertido en alguien que pone, o debería poner, al alcance de sus alumnos los elementos y herramientas necesarias para que ellos mismos vayan construyendo su conocimiento, participando de forma activa en su propio proceso de aprendizaje.
La figura del profesor se entiende más como un tutor del proceso de
Aprendizaje.
Con la integración de nuevas tecnologías en el ámbito educativo, las aulas en las que son debidamente explotadas se convierten en un espacio abierto e interactivo que permite asegurar el derecho a una educación para todos, sin límites ni fronteras, y es que las nuevas tecnologías son la semilla del cambio.
Desde este enfoque el profesor adopta una función más de gestor del aprendizaje de sus alumnos que de transmisor de conocimiento. El conocimiento se ha vuelto dinámico, y ello compromete a inducir destrezas y estrategias a los alumnos. La relación entre lo que se sabe y lo que se es capaz de aprender cambia día a día, y nos acercamos al aprendizaje a lo largo de la vida.
Ante estos incesantes cambios debemos tomar una actitud de estar al día, prepararnos para los cambios y no establecer puntos de llegada sino procesos de evolución.
En este marco, y a partir de las competencias básicas que debe tener todo docente – dominio de la materia que imparte (Competencia cultural), cualidades pedagógicas (habilidades didácticas, tutoría, técnicas de investigación acción, conocimientos psicológicos y sociales…), habilidades instrumentales y conocimiento de nuevos lenguajes y características personales (madurez, seguridad, autoestima, equilibrio emocional, empatía…).
Las principales funciones que los profesores deben realizar hoy en día:
• Planificar cursos (conocer las características individuales y grupales de
Sus alumnos; diagnosticar sus necesidades de formación; diseñar el currículum).
• Diseñar estrategias de enseñanza y aprendizaje (preparar estrategias didácticas que incluyan actividades motivadoras, significativas, colaborativas, globalizadoras y aplicativas y que consideren la utilización de Nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación…).
• Buscar y preparar recursos y materiales didácticos (diseñar y gestionar
Los recursos).
• Proporcionar información y gestionar el desarrollo de las clases manteniendo el orden (informar a los alumnos de las fuentes de información, los objetivos, contenidos, metodología y evaluación de la asignatura que han sido previamente contrastados…)
• Motivar al alumnado (despertar la curiosidad e interés de los alumnos hacia los contenidos y actividades relacionadas con la asignatura…).
• Hacer participar a los estudiantes (incentivar la presentación pública de algunos de los trabajos que realicen…).
• Facilitar la comprensión de los contenidos básicos. ! Ser ejemplo de actuación y portador de valores.
Análisis grupal del texto:
La sociedad y el mundo globalizado en el que hoy nos encontramos, nos a llevado a dar un giro en la mirada de la labor del docente en el plano de la educación. La sociedad, nos presenta un mundo donde la computación y la educación cibernética, está empezando a sustituir la función que el profesor desempeña dentro del aula; para combatir esta situación el docente debe estar a la par con los cambios dados por la sociedad, y de esta forma, lograr ocupar estas herramientas a su favor, y a la vez, lograr una educación de calidad.
Según lo anterior señalado: El profesor debe ser un conocedor de su materia, pero además ha de aprender a ser un experto gestor de información sobre la misma, un buen administrador de los medios a su alcance, y desde esta orientación, dinamizar el aprendizaje de sus alumnos. Convirtiéndose de un ente transmisor de la información a un guía del aprendizaje.
El nuevo papel del profesor con relación al uso de la Tecnología de la Información y la comunicación en un mundo actualmente globalizado, se traduce en un cambio del perfil profesional de los docentes emergentes y los ya inmersos en el sistema educativo, logrando así, con este cambio, asegurar la calidad de la enseñanza y aprendizaje de los alumnos en el futuro.
12 AÑOS DE REFORMA..!!!
INTRODUCCION
El tema de la reforma educacional es un tema que nos interesa y compromete a la sociedad chilena en su globalidad, ya que además de implicar cambios importantes en la vida de familia y en la ocupación del tiempo de los actuales estudiantes, se espera que incida significativamente en el desarrollo futuro de estos últimos. Se pretende comunicar una experiencia y entregar algunas luces acerca de los significados y derivaciones que podría tener este proceso en la realidad familiar de los niños y jóvenes chilenos de estrato económico bajo. La reforma educacional puesta en marcha en Chile, debe ser en cambio evaluada a partir de su premisa básica: su propuesta de ampliar las oportunidades de los más pobres a una educación de calidad, contribuyendo por tanto a reducir las diferencias entre pobres y ricos en Chile.
DESARROLLO DEL TEMA
La reforma educacional chilena después de 12 años de aplicación. Los análisis están basados en datos provenientes de SIMCE, el sistema nacional chileno de evaluación de la calidad de la educación, y de las encuestas periódicas CASEN del ministerio de planificación. Analiza las reformas puestas en práctica a mediados de los años noventa para activar un proceso de cambios profundos en la educación preescolar, básica y media en Chile, y los principales cambios operados, así como algunos de sus logros y dificultades actuales.
El foco de los análisis es la propuesta básica de la reforma educacional chilena: incrementar las oportunidades de los pobres para recibir una educación de calidad, contribuyendo de esta forma a reducir las diferencias entre pobres y ricos en Chile. Se planteaban los nuevos objetivos de mejorar la calidad de la enseñanza y hacerlo con equidad.
Se reseñan luego las principales iniciativas de mejoramiento educativo adoptadas en los años noventa. Programas de mejoramiento e innovación pedagógica, el desarrollo profesional de los docentes y los incentivos ofrecidos para ello, la reforma curricular y la jornada escolar completa. Concluye con una apreciación de logros y dificultades; entre los primeros, figuran la acentuada prioridad otorgada a la educación en la mayor asignación de recursos públicos y privados, la estrategia de equidad en las iniciativas de mejoramiento educativo y la continuidad de las políticas durante toda la década de l990; entre las segundas, los bajos resultados que todavía alcanza la mayoría de los educandos y las brechas de aprendizaje que esos resultados denotan.
Chile muestra un incremento significativo del gasto público en educación, dando a todos los estudiantes chilenos oportunidades de acceso a las tecnologías de información y comunicación, alargando la jornada escolar diaria, introduciendo innovaciones curriculares e incorporando en las escuelas chilenas aspectos pedagógicos modernos. Sin embargo, los datos aquí analizados muestran la existencia de una dramática y creciente diferenciación social asociada al tipo de escuela: los niños y niñas provenientes de clases sociales populares, los pobres, van a escuelas municipalizadas, las que reciben subvención estatal, los niños y niñas de sectores de clase media baja y media van preferentemente a escuelas particulares subvencionadas, las que también reciben apoyo estatal, y los niños y niñas de los sectores más pudientes van a escuelas particulares pagadas. La brecha aumenta año a año, y el problema es que la segmentación era menor en el año 1990, cuando la coalición política Concertación empezó a gobernar Chile después de Pinochet. Al mismo tiempo, la calidad de la educación en los establecimientos donde se trabaja con los niños y niñas pobres muestran niveles decrecientes según las mediciones periódicas que hace SIMCE. En este contexto, el estudio sugiere que la razón más significativa de por qué está aumentando la inequidad en educación en Chile, está en la estructura educacional heredada desde los tiempos de Pinochet. Sobre, esta estructura, que contenía los gérmenes de la segmentación socio-económica, se ha construido toda la política educacional de la Concertación.
Conclusión
En conclusión la reforma considera, los objetivos de cobertura del sistema educativo, se planteaban los nuevos objetivos de mejorar la calidad de la enseñanza y hacerlo con equidad.
El análisis se centra en los cuatro pilares de la reforma educativa: los programas de mejoramiento e innovación pedagógica, el desarrollo profesional de los docentes y los incentivos ofrecidos para ello, la reforma curricular y la jornada escolar completa.
Aparentemente los cambios impulsados por la Reforma producen efecto en las condiciones de operación del sistema pero no en los niveles de productividad y menos en las diferencias de rendimiento producto del origen social de los estudiantes. La Reforma funciona bien sólo en teoría, en el esquema, en el papel pero, se encuentra lejos de la realidad. No ha logrado penetrar en la profundidad de la cultura del sistema educativo transformando decididamente las prácticas educativas. Como en otros proyectos sociales, la visión tecnocrática fracasa debido a que se olvida que finalmente son las personas con su historia y su cultura las que interpretan y determinan el éxito o fracaso de un proyecto. En el papel el docente es el actor principal pero, en la práctica nos olvidamos de él y del entorno social en que debe trabajar. Los resultados informados dejan en evidencia las vergonzosas desigualdades sociales que presenta nuestra sociedad, que las buenas intenciones no bastan y que estamos lejos de avanzar hacia una sociedad más justa y solidaria.
jOCELYN HENRIQUEZ
NOEMI BUSTAMANTE
INTRODUCCION
El tema de la reforma educacional es un tema que nos interesa y compromete a la sociedad chilena en su globalidad, ya que además de implicar cambios importantes en la vida de familia y en la ocupación del tiempo de los actuales estudiantes, se espera que incida significativamente en el desarrollo futuro de estos últimos. Se pretende comunicar una experiencia y entregar algunas luces acerca de los significados y derivaciones que podría tener este proceso en la realidad familiar de los niños y jóvenes chilenos de estrato económico bajo. La reforma educacional puesta en marcha en Chile, debe ser en cambio evaluada a partir de su premisa básica: su propuesta de ampliar las oportunidades de los más pobres a una educación de calidad, contribuyendo por tanto a reducir las diferencias entre pobres y ricos en Chile.
DESARROLLO DEL TEMA
La reforma educacional chilena después de 12 años de aplicación. Los análisis están basados en datos provenientes de SIMCE, el sistema nacional chileno de evaluación de la calidad de la educación, y de las encuestas periódicas CASEN del ministerio de planificación. Analiza las reformas puestas en práctica a mediados de los años noventa para activar un proceso de cambios profundos en la educación preescolar, básica y media en Chile, y los principales cambios operados, así como algunos de sus logros y dificultades actuales.
El foco de los análisis es la propuesta básica de la reforma educacional chilena: incrementar las oportunidades de los pobres para recibir una educación de calidad, contribuyendo de esta forma a reducir las diferencias entre pobres y ricos en Chile. Se planteaban los nuevos objetivos de mejorar la calidad de la enseñanza y hacerlo con equidad.
Se reseñan luego las principales iniciativas de mejoramiento educativo adoptadas en los años noventa. Programas de mejoramiento e innovación pedagógica, el desarrollo profesional de los docentes y los incentivos ofrecidos para ello, la reforma curricular y la jornada escolar completa. Concluye con una apreciación de logros y dificultades; entre los primeros, figuran la acentuada prioridad otorgada a la educación en la mayor asignación de recursos públicos y privados, la estrategia de equidad en las iniciativas de mejoramiento educativo y la continuidad de las políticas durante toda la década de l990; entre las segundas, los bajos resultados que todavía alcanza la mayoría de los educandos y las brechas de aprendizaje que esos resultados denotan.
Chile muestra un incremento significativo del gasto público en educación, dando a todos los estudiantes chilenos oportunidades de acceso a las tecnologías de información y comunicación, alargando la jornada escolar diaria, introduciendo innovaciones curriculares e incorporando en las escuelas chilenas aspectos pedagógicos modernos. Sin embargo, los datos aquí analizados muestran la existencia de una dramática y creciente diferenciación social asociada al tipo de escuela: los niños y niñas provenientes de clases sociales populares, los pobres, van a escuelas municipalizadas, las que reciben subvención estatal, los niños y niñas de sectores de clase media baja y media van preferentemente a escuelas particulares subvencionadas, las que también reciben apoyo estatal, y los niños y niñas de los sectores más pudientes van a escuelas particulares pagadas. La brecha aumenta año a año, y el problema es que la segmentación era menor en el año 1990, cuando la coalición política Concertación empezó a gobernar Chile después de Pinochet. Al mismo tiempo, la calidad de la educación en los establecimientos donde se trabaja con los niños y niñas pobres muestran niveles decrecientes según las mediciones periódicas que hace SIMCE. En este contexto, el estudio sugiere que la razón más significativa de por qué está aumentando la inequidad en educación en Chile, está en la estructura educacional heredada desde los tiempos de Pinochet. Sobre, esta estructura, que contenía los gérmenes de la segmentación socio-económica, se ha construido toda la política educacional de la Concertación.
Conclusión
En conclusión la reforma considera, los objetivos de cobertura del sistema educativo, se planteaban los nuevos objetivos de mejorar la calidad de la enseñanza y hacerlo con equidad.
El análisis se centra en los cuatro pilares de la reforma educativa: los programas de mejoramiento e innovación pedagógica, el desarrollo profesional de los docentes y los incentivos ofrecidos para ello, la reforma curricular y la jornada escolar completa.
Aparentemente los cambios impulsados por la Reforma producen efecto en las condiciones de operación del sistema pero no en los niveles de productividad y menos en las diferencias de rendimiento producto del origen social de los estudiantes. La Reforma funciona bien sólo en teoría, en el esquema, en el papel pero, se encuentra lejos de la realidad. No ha logrado penetrar en la profundidad de la cultura del sistema educativo transformando decididamente las prácticas educativas. Como en otros proyectos sociales, la visión tecnocrática fracasa debido a que se olvida que finalmente son las personas con su historia y su cultura las que interpretan y determinan el éxito o fracaso de un proyecto. En el papel el docente es el actor principal pero, en la práctica nos olvidamos de él y del entorno social en que debe trabajar. Los resultados informados dejan en evidencia las vergonzosas desigualdades sociales que presenta nuestra sociedad, que las buenas intenciones no bastan y que estamos lejos de avanzar hacia una sociedad más justa y solidaria.
jOCELYN HENRIQUEZ
NOEMI BUSTAMANTE
Resultados de la evaluacion docente
Alguos datos basico sobre la evaluacion docente
evaluia a los rofedionales de la educacion que se desempeñan como docntes de aula en establecimientos municipalizados
es un proceso de caracter formativo, orientado a mejorar la labor pedagogica de los educadores y el promover su desarrollo profecional continuo
es una evaluacion explicita, ya que el docente conoce los criterios con los cuales sera evaluado
cada docente se evalua cada 4 aos, excepto si obtiene un nivel de desempeño final insatisfactorio,en cuyo caso debe evaluarse nuevamente el año siguente.
la evaluacion docente se puso en marcha en agosto del 2003. desde entonces, ya se ha evaluado mas de 30000 docentes en todo pais.
niveles de desempeño
se encuentran los
destacados
competentes
basico y por ultimo insatisfactorio
y para concluir
durante el proceso de evaluaci
on docente 2007 participaron 10415 profesores de 338 comunas del pais: de ellos :
3137 sonprofesores generalistas que se desempeñan en cursos de primero a cuarto basico
3651 docentes son especialistas de lenguaje y comunicacion, educacion matematica, comprencion de la naturaleza, comprencion de la sociedad o educacion fisica de 5 a octavo basico
3627 docentes son especialistas de lenguaje y comunicacion, educacion matematica, historia,biologia, fisica, quimica, y educacion fisica de educacion media.
evaluia a los rofedionales de la educacion que se desempeñan como docntes de aula en establecimientos municipalizados
es un proceso de caracter formativo, orientado a mejorar la labor pedagogica de los educadores y el promover su desarrollo profecional continuo
es una evaluacion explicita, ya que el docente conoce los criterios con los cuales sera evaluado
cada docente se evalua cada 4 aos, excepto si obtiene un nivel de desempeño final insatisfactorio,en cuyo caso debe evaluarse nuevamente el año siguente.
la evaluacion docente se puso en marcha en agosto del 2003. desde entonces, ya se ha evaluado mas de 30000 docentes en todo pais.
niveles de desempeño
se encuentran los
destacados
competentes
basico y por ultimo insatisfactorio
y para concluir
durante el proceso de evaluaci
on docente 2007 participaron 10415 profesores de 338 comunas del pais: de ellos :
3137 sonprofesores generalistas que se desempeñan en cursos de primero a cuarto basico
3651 docentes son especialistas de lenguaje y comunicacion, educacion matematica, comprencion de la naturaleza, comprencion de la sociedad o educacion fisica de 5 a octavo basico
3627 docentes son especialistas de lenguaje y comunicacion, educacion matematica, historia,biologia, fisica, quimica, y educacion fisica de educacion media.
Loce... Preguntas y Respuestas
INTRODUCCION.-
Los cambios tecnológicos han transformado las sociedades modernas en realidades complejas, afectadas por un fuerte dinamismo que tiene en el conocimiento y en la información el motor del desarrollo económico y social. En este nuevo contexto, las expectativas de los ciudadanos respecto del papel de los sistemas de educación y formación han aumentado notablemente. En consonancia con ello, la búsqueda de políticas educativas acertadas, más ajustadas a las nuevas realidades, se ha convertido en una preocupación general de los poderes públicos.
La educación se encuentra hoy en el centro de los desafíos y de las oportunidades de las sociedades del siglo XXI. Gracias a los esfuerzos de los ciudadanos y al continuo impulso de los gobiernos, el acceso a la educación se ha universalizado, convirtiéndose en un derecho fundamental y efectivo de los ciudadanos.
La educación, que une el pasado y el futuro de los individuos y las sociedades, está siempre influida por el mundo del conocimiento y por el de los valores, por las legítimas expectativas de los individuos y por las exigencias razonables de la vida en común. Pero nunca como hoy ha sido más necesaria la convergencia entre esas dimensiones esenciales de la educación; nunca ha sido tan evidente que calidad y equidad, desarrollo económico y cohesión social, no son elementos contrapuestos, sino objetivos ineludibles, a la vez que complementarios, del avance de nuestras sociedades.
- ¿Qué es la Ley LOCE?
La presente Ley Orgánica Constitucional, publicada el 10 de marzo de 1990 fija las pautas para la educación en CHILE, los requisitos mínimos que deberán cumplir los niveles de enseñanza básica, enseñanza media, hasta la educación superior y asimismo regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento. Del mismo modo norma el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel.
- ¿ De dónde proviene?
En junio de 2000 la Ministra de Educación española Pilar del Castillo anunciaba que en esta segunda legislatura del Partido Popular se llevarían a cabo profundos cambios en el sistema educativo español. Con la mayoría absoluta, el gobierno español ha aprobado durante estos años la reforma de las Enseñanzas Mínimas de la Educación Secundaria, la Ley Orgánica de Universidades, la Ley Orgánica de las Cualificaciones de la Formación Profesional y, recientemente, la Ley Orgánica de Calidad de la Educación. Todas estas reformas educativas han sido fuertemente criticadas desde distintos sectores políticos y educativos, y han motivado numerosas protestas, manifestaciones y huelgas generales. Estas reformas de corte claramente neoliberal y neoconservador llevan consigo cambios muy profundos en el sistema educativo español y suponen la negación de muchos de los avances logrados en los últimos años para a favorecer una educación comprensiva entendida ésta como un servicio público para todos los ciudadanos.
El logro de una educación de calidad para todos, que es el objetivo esencial de la presente Ley, es un fin cuyas raíces se encuentran en los valores humanistas propios de nuestra tradición cultural europea. Y además, constituye, en el momento presente, un instrumento imprescindible para un mejor ejercicio de la libertad individual, para la realización personal, para el logro de cotas más elevadas de progreso social y económico y para conciliar, en fin ,el bienestar individual y el bienestar social.
España no es ajena a los desafíos del presente y del futuro, como tampoco ha sido ajena a los cambios experimentados por la educación a lo largo de la historia. La sociedad española ha afrontado, pues, una profunda transformación en los últimos decenios.
- ¿Por qué y cómo llega a CHILE?
La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), aprobada por las Cortes Españolas el día 23 de diciembre del año 2002 y publicada al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado, contempla una serie de medidas encaminadas a «promover la mejora de la calidad del sistema educativo».
Es, sin duda alguna, la principal ley sobre la educación de la etapa de gobierno del Partido Popular (PP) 1, con la que se pretende hacer frente a los grandes retos del nuevo contexto social y económico chileno: superar «importantes deficiencias» del actual sistema educativo (las elevadas tasas de fracaso escolar, sobre todo en la Educación Secundaria Obligatoria, ESO.
Esta reforma educativa está basada en «cinco ejes fundamentales » que, según se afirma en la propia Exposición de Motivos, «reflejan los principios de concepción de la Ley y, a la vez, orientan, en términos normativos, las políticas
que en ella se formulan». Estos cinco ejes son los siguientes: los valores del esfuerzo y de la exigencia personal, la orientación hacia los resultados, un sistema de oportunidades de calidad para todos, el profesorado y la autonomía de los centros educativos.
- ¿Cuáles son los aspectos claves de la normativa?
• Universalidad y educación permanente. La educación debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida.
• Calidad de la educación. La educación debe propender a que todos los alumnos, independiente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estándares de aprendizaje que se definan de acuerdo a la ley.
• Equidad del sistema de enseñanza. El sistema propenderá a la integración e inclusión de todos los sectores de la sociedad, estableciendo medidas de discriminación positiva para aquellos colectivos o personas que requieran de protección especial.
• Participación. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser considerados en el proceso educativo y en la toma de decisiones.
• Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben ser evaluados y rendir cuenta pública respecto de sus logros educativos.
• Articulación del sistema educativo. Las personas pueden entrar o salir de él, o cambiarse de modalidad, progresando en el sistema.
• Transparencia de la información del conjunto del sistema educativo, incluyendo el de los resultados académicos.
• Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuación del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales
- ¿Qué posibilidades frena la LOCE o que vacíos se generan?
Uno de los objetivos principales con los que se creó esta Ley fue para aumentar la cobertura por medio del mercado, pero ello se dejó absolutamente relegado a segundo plano la calidad de la educación que reciben los niños de nuestra sociedad. Esta ley no permite controlar efectivamente la apertura excesiva de establecimientos educacionales y sus respectivas calidades en cualquier nivel educacional. De esta forma el Estado no solo se desliga de su deber de impulsar y extender un sistema de educación que permita la búsqueda de igualdad y promoción social sino que sólo se reduce su rol a subsidiar la iniciativa de privados con escasos márgenes de regulación en aras a la libertad de enseñanza. Esto representa lo más criticable de esta ley puesto que el resultado de esto es mantener la desigualdad en la sociedad en vez de lograr la superación de la población por medio de la educación.
Los estudiantes aseguran que en la ley el derecho a la educación quedó subordinado a la libertad de enseñanza, lo que permitió, según ellos, que cualquier particular creará colegios en forma inorgánica, produciéndose un "negocio con la educación" y menoscabando su calidad.
Los estudiantes demandan un rol más activo del Ejecutivo en la calidad y financiamiento de la educación pública y sugieren que "el Estado sea el único garante y administrador de la educación pública chilena".
- ¿Cuáles son las nuevas propuestas?
Es ya un proyecto el de sustituir la antigua ley LOCE, constituye un paso adelante, puesto que eleva el compromiso del Estado en cuanto a garantizar a todos el derecho a una educación de calidad, y mejora en parte su capacidad de regular la educación privada. Sin embargo, aún está por verse lo principal: Como se propone abordar a reconstrucción del sistema nacional de educación pública, cuyo desmantelamiento por la LOCE constituye la causa principal de la crisis actual. Según establece el mismo proyecto, próximamente, el Consejo de Ministros hará entrega de recomendaciones y propuestas de financiamiento y gestión de la educación pública y municipal, así como de reforma de la educación superior, y un nuevo proyecto de ley abordará la creación de una Superintendencia de Educación. En estas materias deben haber soluciones efectivas.
- ¿Qué objetivos plantea la nueva LEY?
El proyecto de Ley General de Educación se propone objetivos loables, principalmente, asegurar la calidad y equidad de la misma. Garantiza la libertad de enseñanza, entendida como la posibilidad de elegir colegios y fundarlos, pero muy especialmente, enfatiza el refuerzo al derecho a la educación. Reconoce el derecho a una educación de calidad en condiciones de equidad, y hace un poco más explícito el deber del Estado de velar por ésta en condiciones de gratuidad, desde el nivel parvulario hasta el medio, elevando los estándares de reconocimiento oficial de la educación privada. Lo que ha sacado más roncha en la derecha es que extiende a toda ésta, cuando es financiada por el Estado, el razonable requisito que debe ser impartida por instituciones sin fines de lucro, el mismo que actualmente existe en la educación superior. Promueve asimismo la participación y establece un Consejo Nacional de Educación.
- ¿Existen deficiencias en el nuevo proyecto?
El proyecto presenta insuficiencias importantes. La más significativa es que si bien establece que el Estado “debe financiar un sistema gratuito y asegurar el acceso a ella de toda la población,” y actualmente solo la educación municipal es gratuita, no explicita claramente que la reconstrucción y desarrollo del sistema nacional de educación pública constituye la forma principal en que el Estado garantiza una educación de calidad en condiciones de equidad y gratuidad. No es casualidad que en los países de la OECD, los establecimientos donde estudian más del 80% del alumnado, y más del 90% del financiamiento, son públicos, mientras en Chile hoy son privados al menos la mitad.
Los cambios tecnológicos han transformado las sociedades modernas en realidades complejas, afectadas por un fuerte dinamismo que tiene en el conocimiento y en la información el motor del desarrollo económico y social. En este nuevo contexto, las expectativas de los ciudadanos respecto del papel de los sistemas de educación y formación han aumentado notablemente. En consonancia con ello, la búsqueda de políticas educativas acertadas, más ajustadas a las nuevas realidades, se ha convertido en una preocupación general de los poderes públicos.
La educación se encuentra hoy en el centro de los desafíos y de las oportunidades de las sociedades del siglo XXI. Gracias a los esfuerzos de los ciudadanos y al continuo impulso de los gobiernos, el acceso a la educación se ha universalizado, convirtiéndose en un derecho fundamental y efectivo de los ciudadanos.
La educación, que une el pasado y el futuro de los individuos y las sociedades, está siempre influida por el mundo del conocimiento y por el de los valores, por las legítimas expectativas de los individuos y por las exigencias razonables de la vida en común. Pero nunca como hoy ha sido más necesaria la convergencia entre esas dimensiones esenciales de la educación; nunca ha sido tan evidente que calidad y equidad, desarrollo económico y cohesión social, no son elementos contrapuestos, sino objetivos ineludibles, a la vez que complementarios, del avance de nuestras sociedades.
- ¿Qué es la Ley LOCE?
La presente Ley Orgánica Constitucional, publicada el 10 de marzo de 1990 fija las pautas para la educación en CHILE, los requisitos mínimos que deberán cumplir los niveles de enseñanza básica, enseñanza media, hasta la educación superior y asimismo regula el deber del Estado de velar por su cumplimiento. Del mismo modo norma el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel.
- ¿ De dónde proviene?
En junio de 2000 la Ministra de Educación española Pilar del Castillo anunciaba que en esta segunda legislatura del Partido Popular se llevarían a cabo profundos cambios en el sistema educativo español. Con la mayoría absoluta, el gobierno español ha aprobado durante estos años la reforma de las Enseñanzas Mínimas de la Educación Secundaria, la Ley Orgánica de Universidades, la Ley Orgánica de las Cualificaciones de la Formación Profesional y, recientemente, la Ley Orgánica de Calidad de la Educación. Todas estas reformas educativas han sido fuertemente criticadas desde distintos sectores políticos y educativos, y han motivado numerosas protestas, manifestaciones y huelgas generales. Estas reformas de corte claramente neoliberal y neoconservador llevan consigo cambios muy profundos en el sistema educativo español y suponen la negación de muchos de los avances logrados en los últimos años para a favorecer una educación comprensiva entendida ésta como un servicio público para todos los ciudadanos.
El logro de una educación de calidad para todos, que es el objetivo esencial de la presente Ley, es un fin cuyas raíces se encuentran en los valores humanistas propios de nuestra tradición cultural europea. Y además, constituye, en el momento presente, un instrumento imprescindible para un mejor ejercicio de la libertad individual, para la realización personal, para el logro de cotas más elevadas de progreso social y económico y para conciliar, en fin ,el bienestar individual y el bienestar social.
España no es ajena a los desafíos del presente y del futuro, como tampoco ha sido ajena a los cambios experimentados por la educación a lo largo de la historia. La sociedad española ha afrontado, pues, una profunda transformación en los últimos decenios.
- ¿Por qué y cómo llega a CHILE?
La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), aprobada por las Cortes Españolas el día 23 de diciembre del año 2002 y publicada al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado, contempla una serie de medidas encaminadas a «promover la mejora de la calidad del sistema educativo».
Es, sin duda alguna, la principal ley sobre la educación de la etapa de gobierno del Partido Popular (PP) 1, con la que se pretende hacer frente a los grandes retos del nuevo contexto social y económico chileno: superar «importantes deficiencias» del actual sistema educativo (las elevadas tasas de fracaso escolar, sobre todo en la Educación Secundaria Obligatoria, ESO.
Esta reforma educativa está basada en «cinco ejes fundamentales » que, según se afirma en la propia Exposición de Motivos, «reflejan los principios de concepción de la Ley y, a la vez, orientan, en términos normativos, las políticas
que en ella se formulan». Estos cinco ejes son los siguientes: los valores del esfuerzo y de la exigencia personal, la orientación hacia los resultados, un sistema de oportunidades de calidad para todos, el profesorado y la autonomía de los centros educativos.
- ¿Cuáles son los aspectos claves de la normativa?
• Universalidad y educación permanente. La educación debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida.
• Calidad de la educación. La educación debe propender a que todos los alumnos, independiente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los estándares de aprendizaje que se definan de acuerdo a la ley.
• Equidad del sistema de enseñanza. El sistema propenderá a la integración e inclusión de todos los sectores de la sociedad, estableciendo medidas de discriminación positiva para aquellos colectivos o personas que requieran de protección especial.
• Participación. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser considerados en el proceso educativo y en la toma de decisiones.
• Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben ser evaluados y rendir cuenta pública respecto de sus logros educativos.
• Articulación del sistema educativo. Las personas pueden entrar o salir de él, o cambiarse de modalidad, progresando en el sistema.
• Transparencia de la información del conjunto del sistema educativo, incluyendo el de los resultados académicos.
• Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuación del proceso a la diversidad de realidades y proyectos educativos institucionales
- ¿Qué posibilidades frena la LOCE o que vacíos se generan?
Uno de los objetivos principales con los que se creó esta Ley fue para aumentar la cobertura por medio del mercado, pero ello se dejó absolutamente relegado a segundo plano la calidad de la educación que reciben los niños de nuestra sociedad. Esta ley no permite controlar efectivamente la apertura excesiva de establecimientos educacionales y sus respectivas calidades en cualquier nivel educacional. De esta forma el Estado no solo se desliga de su deber de impulsar y extender un sistema de educación que permita la búsqueda de igualdad y promoción social sino que sólo se reduce su rol a subsidiar la iniciativa de privados con escasos márgenes de regulación en aras a la libertad de enseñanza. Esto representa lo más criticable de esta ley puesto que el resultado de esto es mantener la desigualdad en la sociedad en vez de lograr la superación de la población por medio de la educación.
Los estudiantes aseguran que en la ley el derecho a la educación quedó subordinado a la libertad de enseñanza, lo que permitió, según ellos, que cualquier particular creará colegios en forma inorgánica, produciéndose un "negocio con la educación" y menoscabando su calidad.
Los estudiantes demandan un rol más activo del Ejecutivo en la calidad y financiamiento de la educación pública y sugieren que "el Estado sea el único garante y administrador de la educación pública chilena".
- ¿Cuáles son las nuevas propuestas?
Es ya un proyecto el de sustituir la antigua ley LOCE, constituye un paso adelante, puesto que eleva el compromiso del Estado en cuanto a garantizar a todos el derecho a una educación de calidad, y mejora en parte su capacidad de regular la educación privada. Sin embargo, aún está por verse lo principal: Como se propone abordar a reconstrucción del sistema nacional de educación pública, cuyo desmantelamiento por la LOCE constituye la causa principal de la crisis actual. Según establece el mismo proyecto, próximamente, el Consejo de Ministros hará entrega de recomendaciones y propuestas de financiamiento y gestión de la educación pública y municipal, así como de reforma de la educación superior, y un nuevo proyecto de ley abordará la creación de una Superintendencia de Educación. En estas materias deben haber soluciones efectivas.
- ¿Qué objetivos plantea la nueva LEY?
El proyecto de Ley General de Educación se propone objetivos loables, principalmente, asegurar la calidad y equidad de la misma. Garantiza la libertad de enseñanza, entendida como la posibilidad de elegir colegios y fundarlos, pero muy especialmente, enfatiza el refuerzo al derecho a la educación. Reconoce el derecho a una educación de calidad en condiciones de equidad, y hace un poco más explícito el deber del Estado de velar por ésta en condiciones de gratuidad, desde el nivel parvulario hasta el medio, elevando los estándares de reconocimiento oficial de la educación privada. Lo que ha sacado más roncha en la derecha es que extiende a toda ésta, cuando es financiada por el Estado, el razonable requisito que debe ser impartida por instituciones sin fines de lucro, el mismo que actualmente existe en la educación superior. Promueve asimismo la participación y establece un Consejo Nacional de Educación.
- ¿Existen deficiencias en el nuevo proyecto?
El proyecto presenta insuficiencias importantes. La más significativa es que si bien establece que el Estado “debe financiar un sistema gratuito y asegurar el acceso a ella de toda la población,” y actualmente solo la educación municipal es gratuita, no explicita claramente que la reconstrucción y desarrollo del sistema nacional de educación pública constituye la forma principal en que el Estado garantiza una educación de calidad en condiciones de equidad y gratuidad. No es casualidad que en los países de la OECD, los establecimientos donde estudian más del 80% del alumnado, y más del 90% del financiamiento, son públicos, mientras en Chile hoy son privados al menos la mitad.
lunes, 28 de abril de 2008
LOCE Y EL ESCENARIO ACTUAL
La Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (Ley Nº 18.926), fue promulgada el día 7 de marzo de 1990, por el gobierno militar, tiene por objetivos fijar los requisitos mínimos que se deberán cumplir en los niveles de enseñanza básica y media, además de regular el deber del estado de velar por su cumplimiento y normar el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel.
Esta ley ha sido muy cuestionada últimamente, principalmente por los estudiantes secundarios, los cuales por intermedio de protestas han logrando dar un vuelco significativo en los intereses por modificar o más bien dicho cambiar esta ley orgánica constitucional.
Teniendo la LOCE inicialmente un perfil intocable ya que su eventual modificación o derogación requiere de un quórum de 4/7 en ambas cámaras. Pese a esto, desde su promulgación se han ido introduciendo modificaciones como por ejemplo: protección a la maternidad, reconocimiento a los derechos humanos, educación pre-escolar etc.
Existen cinco aspectos de gran relevancia, que constituyen la controversia en la LOCE, estos son:
· Rol del estado respecto del derecho a la educación.
· Requisitos para ser sostenedor.
· Exclusión y selección.
· Medición de la calidad.
· Algunas ausencias en la LOCE.
El primer punto se refiere a al rol subsidiario que la ley le asigna al Estado, dejando con la responsabilidad de educar a la familia, mientras que el estado por su parte debe otorgar especial protección al ejercicio de este derecho, y a su vez resguardar la libertad de enseñanza y financiar un sistema gratuito que asegure el acceso a la educación básica. También fijar los contenidos y objetivos mínimos de enseñanza.
Respecto a lo anterior:
1. La responsabilidad del derecho a la educación debe caer netamente en el Estado y no en la familia.
2. Según la LOCE, la labor del estado corresponde a resguardar la libertad de enseñanza, no haciendo mención a lo igualmente importante que es el derecho a la Educación.
3. Se señala que el Estado solo debe financiar un sistema gratuito para la enseñanza básica, dejando fuera a la enseñanza media y pre-escolar.
4. Se realiza una descentralización de la educación pero no del curriculum, además de estar la educación sujeta a una medición de su calidad (SIMCE) en un formato común.
5. La LOCE solo señala los objetivos de la educación y de cada uno de los niveles de esta, no importando el proceso y la calidad de la misma.
El segundo punto nos habla de los requisitos para ser sostenedor que son: persona natural o jurídica; licencia de enseñanza media; ceñirse a los planes y programas de estudio oficiales; poseer el personal docente, administrativo y auxiliar suficiente; funcionar en un local que cumpla con las normas generales; disponer de mobiliario; material didáctico.
Llama la atención los pocos requisitos que se necesitan para ser sostenedor y recibir la subvención del Estado. Claramente se deben modificar las condiciones y requisitos para ser considerado apto para abrir un establecimiento.
Otro aspecto que tiene la LOCE en este punto es la de permitir que los sostenedores puedan lucrar con la educación, por tal motivo se debería modificar, para que los sostenedores sean sociedades sin fines de lucro.
El tercer punto se refiere a la Exclusión y selección de los alumnos, siendo esta arbitraria, ya que existe una libertad casi absoluta respecto de los requisitos que requieren los establecimientos en cuanto a la selección de alumnos.
En noviembre del 2004 se introdujo un artículo a la LOCE en el cual se realizaban modificaciones en la práctica de selección de alumnos, siendo algunos puntos: señalar que tipo de razón no son admisibles como requisitos de selección. Por ejemplo, razones socio-económicas, académicas, de antecedentes familiares, de opciones sexuales, apariencia, etc.
Además se debería avanzar en mecanismos que aseguren la trasparencia en la selección de alumnos, como por ejemplo: proximidad al establecimiento, hermano en el establecimiento, etc.
Otro aspecto importante a modificar son las causales de expulsión por parte de los establecimientos, esto con el fin de limitar las prácticas de algunos establecimientos de deshacerse de los alumnos con bajos rendimientos.
El cuarto punto hace referencia la medición de la calidad de la educación, donde por intermedio de la prueba SIMCE, solo se miden los objetivos esperados, dejando en abandono el proceso, la forma y herramientas con las cuales se va a enseñar. Así mismo indica que los resultados deben ser publicados en diarios y elaborar estadísticas de los resultados.
De esta forma el SIMCE se transforma en una herramienta de información para el mercado y para los padres, donde tendrán una guía de orientación sobre que colegios o liceos son los mejores para cuando quieran matricular a sus hijos.
El quinto punto se aboca a las ausencias y la debilidad de la participación en la LOCE, que sin duda se consideran nulas las opciones de participación de la comunidad escolar y de la ciudadanía en general, en los distintos niveles del sistema educativo. Por tal motivo se debería pasar de una lógica del consumidor de educación a la del ciudadano que participa en el sistema educativo, para así lograr una educación de calidad.
Finalmente podemos decir que una estrategia de fortalecimiento para la participación debe ser construido en conjunto con los actores interesados proyectos para el mejoramiento de la educación.
Cambios que se deben introducir a la LOCE
· Señalar expresamente que el deber de educar a niños y jóvenes recae en el Estado y en los padres de familia. Por lo tanto, alinear la responsabilidad del Estado en primer término con el derecho a la educación y, en segundo lugar, con la libertad de enseñanza
· Extender la obligación del Estado de financiar (o de proveer, lo que también debe discutirse) un sistema gratuito, incluyendo la educación pre-escolar y la enseñanza media.
· Aumentar significativamente los requisitos para ser sostenedor de establecimientos educativos de enseñanza básica y media.
· Impedir que los sostenedores que reciben fondos públicos tengan derecho al lucro, estableciendo, además, mecanismos legales para evitar que se burle esta normativa.
· Impedir la selección ilegitima y arbitraria, explicitándose causales que no son aducibles como criterios de selección (razones de orden socio-económico, racial, de orientación sexual, de apariencia, antecedentes familiar, etc.).
· Establecimiento de criterios y mecanismos para la selección de estudiantes en caso de sobredemanda de estudiantes (por ejemplo, sorteo, proximidad al establecimiento, familiar en el liceo o colegio, etc.).
· Introducir mecanismos que limiten las prácticas de exclusión y expulsión de determinados tipos de alumnos, en especial de aquellos que parecen presentar mayores dificultades de aprendizaje o menores resultados académicos.
· Considerar la necesidad de debatir el tema de la calidad de la educación entregada por los establecimientos, a partir de una mirada que integre un número mayor de dimensiones de la labor pedagógica, así como también de distintas herramientas de evaluación y medición, dado que más de la mitad de los resultados académicos no se explican por la labor de la escuela, resulta complejo evaluar la calidad de un establecimiento exclusivamente a partir de los resultados obtenidos en pruebas estandarizadas.
· Revisión de la composición del Consejo Superior de Educación, incluyendo actores de la educación escolar.
· Introducir la reglamentación referida a los Consejos Escolares, dándoles carácter resolutivo y no solamente consultivo.
Esta ley ha sido muy cuestionada últimamente, principalmente por los estudiantes secundarios, los cuales por intermedio de protestas han logrando dar un vuelco significativo en los intereses por modificar o más bien dicho cambiar esta ley orgánica constitucional.
Teniendo la LOCE inicialmente un perfil intocable ya que su eventual modificación o derogación requiere de un quórum de 4/7 en ambas cámaras. Pese a esto, desde su promulgación se han ido introduciendo modificaciones como por ejemplo: protección a la maternidad, reconocimiento a los derechos humanos, educación pre-escolar etc.
Existen cinco aspectos de gran relevancia, que constituyen la controversia en la LOCE, estos son:
· Rol del estado respecto del derecho a la educación.
· Requisitos para ser sostenedor.
· Exclusión y selección.
· Medición de la calidad.
· Algunas ausencias en la LOCE.
El primer punto se refiere a al rol subsidiario que la ley le asigna al Estado, dejando con la responsabilidad de educar a la familia, mientras que el estado por su parte debe otorgar especial protección al ejercicio de este derecho, y a su vez resguardar la libertad de enseñanza y financiar un sistema gratuito que asegure el acceso a la educación básica. También fijar los contenidos y objetivos mínimos de enseñanza.
Respecto a lo anterior:
1. La responsabilidad del derecho a la educación debe caer netamente en el Estado y no en la familia.
2. Según la LOCE, la labor del estado corresponde a resguardar la libertad de enseñanza, no haciendo mención a lo igualmente importante que es el derecho a la Educación.
3. Se señala que el Estado solo debe financiar un sistema gratuito para la enseñanza básica, dejando fuera a la enseñanza media y pre-escolar.
4. Se realiza una descentralización de la educación pero no del curriculum, además de estar la educación sujeta a una medición de su calidad (SIMCE) en un formato común.
5. La LOCE solo señala los objetivos de la educación y de cada uno de los niveles de esta, no importando el proceso y la calidad de la misma.
El segundo punto nos habla de los requisitos para ser sostenedor que son: persona natural o jurídica; licencia de enseñanza media; ceñirse a los planes y programas de estudio oficiales; poseer el personal docente, administrativo y auxiliar suficiente; funcionar en un local que cumpla con las normas generales; disponer de mobiliario; material didáctico.
Llama la atención los pocos requisitos que se necesitan para ser sostenedor y recibir la subvención del Estado. Claramente se deben modificar las condiciones y requisitos para ser considerado apto para abrir un establecimiento.
Otro aspecto que tiene la LOCE en este punto es la de permitir que los sostenedores puedan lucrar con la educación, por tal motivo se debería modificar, para que los sostenedores sean sociedades sin fines de lucro.
El tercer punto se refiere a la Exclusión y selección de los alumnos, siendo esta arbitraria, ya que existe una libertad casi absoluta respecto de los requisitos que requieren los establecimientos en cuanto a la selección de alumnos.
En noviembre del 2004 se introdujo un artículo a la LOCE en el cual se realizaban modificaciones en la práctica de selección de alumnos, siendo algunos puntos: señalar que tipo de razón no son admisibles como requisitos de selección. Por ejemplo, razones socio-económicas, académicas, de antecedentes familiares, de opciones sexuales, apariencia, etc.
Además se debería avanzar en mecanismos que aseguren la trasparencia en la selección de alumnos, como por ejemplo: proximidad al establecimiento, hermano en el establecimiento, etc.
Otro aspecto importante a modificar son las causales de expulsión por parte de los establecimientos, esto con el fin de limitar las prácticas de algunos establecimientos de deshacerse de los alumnos con bajos rendimientos.
El cuarto punto hace referencia la medición de la calidad de la educación, donde por intermedio de la prueba SIMCE, solo se miden los objetivos esperados, dejando en abandono el proceso, la forma y herramientas con las cuales se va a enseñar. Así mismo indica que los resultados deben ser publicados en diarios y elaborar estadísticas de los resultados.
De esta forma el SIMCE se transforma en una herramienta de información para el mercado y para los padres, donde tendrán una guía de orientación sobre que colegios o liceos son los mejores para cuando quieran matricular a sus hijos.
El quinto punto se aboca a las ausencias y la debilidad de la participación en la LOCE, que sin duda se consideran nulas las opciones de participación de la comunidad escolar y de la ciudadanía en general, en los distintos niveles del sistema educativo. Por tal motivo se debería pasar de una lógica del consumidor de educación a la del ciudadano que participa en el sistema educativo, para así lograr una educación de calidad.
Finalmente podemos decir que una estrategia de fortalecimiento para la participación debe ser construido en conjunto con los actores interesados proyectos para el mejoramiento de la educación.
Cambios que se deben introducir a la LOCE
· Señalar expresamente que el deber de educar a niños y jóvenes recae en el Estado y en los padres de familia. Por lo tanto, alinear la responsabilidad del Estado en primer término con el derecho a la educación y, en segundo lugar, con la libertad de enseñanza
· Extender la obligación del Estado de financiar (o de proveer, lo que también debe discutirse) un sistema gratuito, incluyendo la educación pre-escolar y la enseñanza media.
· Aumentar significativamente los requisitos para ser sostenedor de establecimientos educativos de enseñanza básica y media.
· Impedir que los sostenedores que reciben fondos públicos tengan derecho al lucro, estableciendo, además, mecanismos legales para evitar que se burle esta normativa.
· Impedir la selección ilegitima y arbitraria, explicitándose causales que no son aducibles como criterios de selección (razones de orden socio-económico, racial, de orientación sexual, de apariencia, antecedentes familiar, etc.).
· Establecimiento de criterios y mecanismos para la selección de estudiantes en caso de sobredemanda de estudiantes (por ejemplo, sorteo, proximidad al establecimiento, familiar en el liceo o colegio, etc.).
· Introducir mecanismos que limiten las prácticas de exclusión y expulsión de determinados tipos de alumnos, en especial de aquellos que parecen presentar mayores dificultades de aprendizaje o menores resultados académicos.
· Considerar la necesidad de debatir el tema de la calidad de la educación entregada por los establecimientos, a partir de una mirada que integre un número mayor de dimensiones de la labor pedagógica, así como también de distintas herramientas de evaluación y medición, dado que más de la mitad de los resultados académicos no se explican por la labor de la escuela, resulta complejo evaluar la calidad de un establecimiento exclusivamente a partir de los resultados obtenidos en pruebas estandarizadas.
· Revisión de la composición del Consejo Superior de Educación, incluyendo actores de la educación escolar.
· Introducir la reglamentación referida a los Consejos Escolares, dándoles carácter resolutivo y no solamente consultivo.
LEY DE INSTRUCCION PRIMARIA
Ley de Instrucción Primaria Obligatoria (LIPO) correspondió a la primera gran reforma educacional del 26 de agosto de 1920, que imponía en términos generales la obligatoriedad de la educación para los niños durante un tiempo mínimo de 3 años la cual estaba dirigida a paliar algunos problemas que en ese momento tenían relación con la educación de la ciudadanía, el progreso del país y la calidad de vida de las familias.
Claro que esto no fue tarea fácil pues para implantar la obligatoriedad de la educación primaria primero se tendría que solucionar el tema de la cobertura, ya que se tenía conciencia (al menos por algunos) que para mejorar la calidad de la educación que se aspiraba en el siglo XIX , se debía comprometer mayoritariamente al conjunto de la población. El problema aumentaba aún más, cuando se obtenían algunas cifras sobre la asistencia de los matriculados en las escuelas lo que profundizaba la situación. Se estimaba que la población hacia 1895 de jóvenes entre 5 y 15 años era e 684.955, y matriculados en las escuelas públicas llegaba a 114.565 y a su vez en las particulares a 25.420. Sin embargo, la asistencia promedio a las escuelas públicas alcanzaba solo los 71.900 alumnos y una cifra equivalente se estimaba para las escuelas particulares. A esto se añadía el problema de la pobreza extrema reinante. Ésta ocasionaba la carencia de vestimenta y falta de útiles generando la necesidad de trabajo de los niños, lo cual sumado al desinterés de los padres que a su vez eran analfabetos, originaba que la mayoría de estos jóvenes no asistiera a clases.
Asimismo otro factor que impulsó la LIPO , fue la toma de conciencia de los intelectuales de la época quienes reflexionaron acerca de la problemática de poseer un pueblo ignorante y de las consecuencias que esto traía para el estancamiento económico , político y espiritual del país. Entre ellos se destacan diversos políticos, filósofos, especialistas en educación como Andrés Bello, Valentín Letelier, Darío Salas, Pedro Bannen. Fue este último senador que el 18 de junio de 1900 presentó en el parlamento un proyecto que constaba de 9 artículos, y establecía la obligación de asistencia a la escuela por un mínimo de 3 años de los niños entre 6 y 12 años de edad. Se establecía un sistema de control anual a través de un censo de los niños en esas edades, quedando bajo la responsabilidad del gobernador la realización de la medida y su fiscalización. No obstante, luego de diversos debates en el senado el proyecto no se hizo ley, siendo rechazado en 1903 por los senadores conservadores de la época. Transcurrido este hecho vino una serie de proyectos que defendían la educación obligatoria, los cuales eran al igual que el primero rechazados por los conservadores.
Finalmente en 1917 se llegó a consenso por parte de los conservadores de hacer de la educación una prioridad elaborando en conjunto un proyecto educativo. Con todo en 1920, este proyecto se promulgó como ley en el parlamento instaurando por primera vez de forma explícita la obligatoriedad de la instrucción primaria como responsabilidad del Estado.
MAURICIO VÁSQUEZ
FRANK ROSSEL
miércoles, 2 de abril de 2008
FACULTAD DE EDUCACIÓN
SEDE TALCAHUANO
Asignatura: Práctica Inicial I
Profesor : E. Brandt
El mercurio, martes 10 de abril de 2007
Presidenta Bachelet despachó ayer proyecto de ley al Congreso, cuyo texto no se conoce:
El gobierno propone tres cambios cruciales
Habrá selección sólo desde primero medio, término del lucro de la enseñanza y más requisitos para los sostenedores.
M. GRACIA DALGALARRANDO
Son 70 artículos permanentes y siete transitorios contenidos en cerca de 80 páginas. Así es el proyecto de ley que reemplazará a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), que fue enviada ayer por la Presidenta Michelle Bachelet luego de una masiva ceremonia a la que concurrieron desde ministros a profesores y que contó con la especial participación de los actores que gatillaron esta reforma de la legislación: los estudiantes secundarios.
A casi un año de las protestas de los "pingüinos" que remecieron al país por la fuerza de su discurso que abogaba por una educación de calidad, y que trajo como consecuencia la creación del Consejo Asesor que elaboró propuestas para dar un vuelco en materia educativa, el Gobierno envió su primera respuesta en este proyecto de ley.
En un salón Montt-Varas repleto -cerca de 120 asistentes de los cuales 40 eran dirigentes estudiantiles invitados por la Presidencia- la Mandataria estableció las líneas de la nueva educación que pretende instaurar en su gobierno.
El derecho a la educación de calidad se implantó con más fuerza en la iniciativa legal. Se impondrán "estándares rigurosos y exigentes, tanto en términos educativos como administrativos y de gestión", aseguró la Presidenta.
Pese a que Bachelet -en el inicio del año escolar- prometió que no habría selección de estudiantes en los colegios hasta sexto básico, la norma fue cambiada y en el texto quedó para que se aplique sólo en la enseñanza media, con lo que se pretende evitar la discriminación de estudiantes hasta octavo básico.
Así, sólo los criterios de cercanía, padre o madre trabajando en el colegio o hermanos estudiando en él, podrán favorecer al alumno que postula dentro de la enseñanza básica.
Para el resto se aplicará el principio de lista ciega o sorteo.
Otro de los puntos más reclamados y discutidos son las exigencias para ser sostenedor de establecimientos subvencionados por el Estado.
La actual ley orgánica no exige más requisitos que contar con la mayoría de edad y haber aprobado el cuarto año de enseñanza media.
Una exhaustiva fiscalización de que los recursos que entrega el Estado a estos recintos sean bien utilizados, prometió la Presidenta, además de exigir mayores condiciones para el reconocimiento oficial.
De la mano de esto vino el anuncio más inesperado: el proyecto propone terminar con el fin de lucro de los colegios.
De esta forma, el 70 por ciento de los más de 4.600 colegios del país deberán transformarse en corporaciones o fundaciones que no obtengan ganancias de la enseñanza.
Un nuevo Consejo Nacional de Educación que reemplazará al actual Consejo Superior de Educación tendrá como rol determinar los contenidos que la sociedad chilena quiere transmitir a sus niños y jóvenes.
La Presidenta se comprometió a enviar al congreso, en un plazo máximo de 30 días, el proyecto de la nueva Superintendencia de Educación.
LOS DOCE PUNTOS CLAVE DEL PROYECTO DE LEY PARA REFORMAR LA EDUCACIÓN
El Mercurio Online, martes 10 de Abril de 2007
SANTIAGO.- Cuatro años de plazo propone el Gobierno para que los sostenedores privados modifiquen sus estructuras jurídicas con el fin de responder a la exigencia de ser instituciones sin fines de lucro y con el exclusivo giro educacional.
Ése es uno de los aspectos clave del proyecto de ley que reforma la actual Ley orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) y cuyo articulado fue "liberado" hoy por el Ministerio de Educación, luego de haber sido ingresado a trámite a la Cámara de Diputados, iniciando con esto un largo camino de discusión parlamentaria.
Entre las normas principales destacan:
1.- La no discriminación hasta Octavo Básico (en marzo la Presidenta Bachelet había señalado que sería hasta Sexto Básico) en las escuelas subvencionadas por el Estado. Los padres deben elegir el colegio y no el colegio a los padres.
2.- El establecimiento educacional podrá optar libremente a ser reconocido oficialmente por el Estado, siempre que cumpla con los requisitos impuestos por él para actuar en la actividad educativa.
3.- Se prohíbe expulsar a alumnos a causa del rendimiento escolar o repitencia, prohibiendo, asimismo, su expulsión durante el año académico por no pago de compromisos contraídos con los sostenedores.
4.- El embarazo y la maternidad no constituyen impedimento para el ejercicio del derecho a la educación.
5.- El Ministerio de Educación deberá diseñar un sistema nacional de evaluación de logros de aprendizaje y hacerse responsable de contar con instrumentos válidos y confiables para esas evaluaciones, las que deben ser periódicas y oportunamente informadas a la comunidad.
6.- A los sostenedores se les impondrán nuevos requisitos y la obligación de comprometerse a cumplir con los estándares nacionales de desempeño y resultados educativos.
7.- El Estado se debe comprometer con la gratuidad de la educación desde el primer nivel de transición hasta la Enseñanza Media.
8.- La Ley General de Educación promueve la formación de centros de Alumnos, centros de Padres y Apoderados y el deber de contar con un Consejo Escolar en educación básica y media. Esto último se lo sugiere a los colegios particulares pagados.
9. Establece requisitos más exigentes para los sostenedores privados y les obliga a que se organicen como personas jurídicas sin fines de lucro y con giro educacional de carácter exclusivo. Le da cuatro años de plazo para adecuación a esta exigencia.
10.- Se va a crear un registro público tanto de sostenedores como de establecimientos educacionales con reconocimiento educacional del Estado. Con historial, sanciones aplicadas (si las hubieses), aportes estatales y resultado de evaluaciones por desempeño.
11.- Los sostenedores privados deben acreditar solvencia financiera y se aumentan las exigencias académicas y de estudios a los miembros de entidades privadas sostenedoras.
12.- Se dispone el reemplazo del Consejo Superior de Educación por el Consejo Nacional de Educación y su deber será informar favorablemente o con observaciones los estándares de calidad propuestos por el Mineduc. Se modifica su composición, elevando el número de miembros, los que deben ser representativos de toda la comunidad educativa.
Proyecto de Ley en extenso:
http://www.emol.com/noticias/documentos/pdfs/proyecto_de_ley_de_educacion.pdf
SEDE TALCAHUANO
Asignatura: Práctica Inicial I
Profesor : E. Brandt
El mercurio, martes 10 de abril de 2007
Presidenta Bachelet despachó ayer proyecto de ley al Congreso, cuyo texto no se conoce:
El gobierno propone tres cambios cruciales
Habrá selección sólo desde primero medio, término del lucro de la enseñanza y más requisitos para los sostenedores.
M. GRACIA DALGALARRANDO
Son 70 artículos permanentes y siete transitorios contenidos en cerca de 80 páginas. Así es el proyecto de ley que reemplazará a la actual Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), que fue enviada ayer por la Presidenta Michelle Bachelet luego de una masiva ceremonia a la que concurrieron desde ministros a profesores y que contó con la especial participación de los actores que gatillaron esta reforma de la legislación: los estudiantes secundarios.
A casi un año de las protestas de los "pingüinos" que remecieron al país por la fuerza de su discurso que abogaba por una educación de calidad, y que trajo como consecuencia la creación del Consejo Asesor que elaboró propuestas para dar un vuelco en materia educativa, el Gobierno envió su primera respuesta en este proyecto de ley.
En un salón Montt-Varas repleto -cerca de 120 asistentes de los cuales 40 eran dirigentes estudiantiles invitados por la Presidencia- la Mandataria estableció las líneas de la nueva educación que pretende instaurar en su gobierno.
El derecho a la educación de calidad se implantó con más fuerza en la iniciativa legal. Se impondrán "estándares rigurosos y exigentes, tanto en términos educativos como administrativos y de gestión", aseguró la Presidenta.
Pese a que Bachelet -en el inicio del año escolar- prometió que no habría selección de estudiantes en los colegios hasta sexto básico, la norma fue cambiada y en el texto quedó para que se aplique sólo en la enseñanza media, con lo que se pretende evitar la discriminación de estudiantes hasta octavo básico.
Así, sólo los criterios de cercanía, padre o madre trabajando en el colegio o hermanos estudiando en él, podrán favorecer al alumno que postula dentro de la enseñanza básica.
Para el resto se aplicará el principio de lista ciega o sorteo.
Otro de los puntos más reclamados y discutidos son las exigencias para ser sostenedor de establecimientos subvencionados por el Estado.
La actual ley orgánica no exige más requisitos que contar con la mayoría de edad y haber aprobado el cuarto año de enseñanza media.
Una exhaustiva fiscalización de que los recursos que entrega el Estado a estos recintos sean bien utilizados, prometió la Presidenta, además de exigir mayores condiciones para el reconocimiento oficial.
De la mano de esto vino el anuncio más inesperado: el proyecto propone terminar con el fin de lucro de los colegios.
De esta forma, el 70 por ciento de los más de 4.600 colegios del país deberán transformarse en corporaciones o fundaciones que no obtengan ganancias de la enseñanza.
Un nuevo Consejo Nacional de Educación que reemplazará al actual Consejo Superior de Educación tendrá como rol determinar los contenidos que la sociedad chilena quiere transmitir a sus niños y jóvenes.
La Presidenta se comprometió a enviar al congreso, en un plazo máximo de 30 días, el proyecto de la nueva Superintendencia de Educación.
LOS DOCE PUNTOS CLAVE DEL PROYECTO DE LEY PARA REFORMAR LA EDUCACIÓN
El Mercurio Online, martes 10 de Abril de 2007
SANTIAGO.- Cuatro años de plazo propone el Gobierno para que los sostenedores privados modifiquen sus estructuras jurídicas con el fin de responder a la exigencia de ser instituciones sin fines de lucro y con el exclusivo giro educacional.
Ése es uno de los aspectos clave del proyecto de ley que reforma la actual Ley orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) y cuyo articulado fue "liberado" hoy por el Ministerio de Educación, luego de haber sido ingresado a trámite a la Cámara de Diputados, iniciando con esto un largo camino de discusión parlamentaria.
Entre las normas principales destacan:
1.- La no discriminación hasta Octavo Básico (en marzo la Presidenta Bachelet había señalado que sería hasta Sexto Básico) en las escuelas subvencionadas por el Estado. Los padres deben elegir el colegio y no el colegio a los padres.
2.- El establecimiento educacional podrá optar libremente a ser reconocido oficialmente por el Estado, siempre que cumpla con los requisitos impuestos por él para actuar en la actividad educativa.
3.- Se prohíbe expulsar a alumnos a causa del rendimiento escolar o repitencia, prohibiendo, asimismo, su expulsión durante el año académico por no pago de compromisos contraídos con los sostenedores.
4.- El embarazo y la maternidad no constituyen impedimento para el ejercicio del derecho a la educación.
5.- El Ministerio de Educación deberá diseñar un sistema nacional de evaluación de logros de aprendizaje y hacerse responsable de contar con instrumentos válidos y confiables para esas evaluaciones, las que deben ser periódicas y oportunamente informadas a la comunidad.
6.- A los sostenedores se les impondrán nuevos requisitos y la obligación de comprometerse a cumplir con los estándares nacionales de desempeño y resultados educativos.
7.- El Estado se debe comprometer con la gratuidad de la educación desde el primer nivel de transición hasta la Enseñanza Media.
8.- La Ley General de Educación promueve la formación de centros de Alumnos, centros de Padres y Apoderados y el deber de contar con un Consejo Escolar en educación básica y media. Esto último se lo sugiere a los colegios particulares pagados.
9. Establece requisitos más exigentes para los sostenedores privados y les obliga a que se organicen como personas jurídicas sin fines de lucro y con giro educacional de carácter exclusivo. Le da cuatro años de plazo para adecuación a esta exigencia.
10.- Se va a crear un registro público tanto de sostenedores como de establecimientos educacionales con reconocimiento educacional del Estado. Con historial, sanciones aplicadas (si las hubieses), aportes estatales y resultado de evaluaciones por desempeño.
11.- Los sostenedores privados deben acreditar solvencia financiera y se aumentan las exigencias académicas y de estudios a los miembros de entidades privadas sostenedoras.
12.- Se dispone el reemplazo del Consejo Superior de Educación por el Consejo Nacional de Educación y su deber será informar favorablemente o con observaciones los estándares de calidad propuestos por el Mineduc. Se modifica su composición, elevando el número de miembros, los que deben ser representativos de toda la comunidad educativa.
Proyecto de Ley en extenso:
http://www.emol.com/noticias/documentos/pdfs/proyecto_de_ley_de_educacion.pdf
FACULTAD DE EDUCACIÓN
SEDE TALCAHUANO
Asignatura : Práctica Inicial I
Profesor : Erika Brandt
¿SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Û SOCIEDAD DEL CONOCMIENTO?.
La educación como mediadora.
Inés Cisneros Rodríguez
Catalina García Dúctor
Isabel María Lozano Jurado
ESTADO DE LA CUESTION
Actualmente la irrupción y desarrollo de las nuevas tecnologías están conformando una serie de cambios estructurales, a nivel económico, laboral, social, educativo, político, de relaciones. En definitiva, se está configurando la emergencia de una nueva forma de entender la cultura. En esta coyuntura, la información aparece como el elemento clave, aglutinador, estructurador... de este tipo de sociedad.
Fue en la década de los setenta cuando se comienza a hablar de la "sociedad de la información". Aparece la información como la panacea, el eslogan de "la información es poder" vino a abanderar toda una serie de cambios que iban a configurar nuevas pautas sociales, motivadas por el auge del sector servicios. Ya no se trata de desarrollar bienes tangibles, como se venían desarrollando hasta ahora en una sociedad industrial. Se destinará a "producir" bienes ligados a la educación, la salud, la información, el medio ambiente, el ocio, etc. Y que configuran a grandes rasgos lo que se ha dado en llamar sociedad post industrial.
Esta "sociedad de la información" se va a definir en relación a mecanismos como la producción, el tratamiento y la distribución de la información. Va a exigir desde un punto de vista técnico, la infraestructura necesaria para su utilización en todos los ámbitos de la economía y de la vida social. Haciendo que muchas de nuestras acciones se conformen en torno a ésta.
Hoy día, en la sociedad occidental en la cual estamos inmersos se nos "vende" la información como un elemento accesible, que se puede poseer, que da poder, que da conocimiento. La información se ha convertido en un culto, en un mito, algo que otorga autoridad, ventajas, superioridad, dominio,... Sin embargo, no se considera que la información tenga carácter informativo, por el simple hecho de ser poseída; o de poder ser asimilada por un sujeto. Se ha producido un cambio en el concepto de la información.
La información con las nuevas tecnologías, se independiza de los sujetos. Las personas son despojadas de la posesión, de ser la fuente y manantial de la información. En último término, no es la información para los sujetos y gracias a ellos, sino que los sujetos son para la información y, al final, serán los productos de la misma. Es decir,
"el mundo físico ha dejado de ser el destinatario básico de la transformación.
El destinatario ahora, es la totalidad de lo real, los seres humanos incluidos".
Al mismo tiempo, la información ha pasado a ser un bien de consumo. Pero no sólo este producto entra dentro de esta categoría sino que los modos de vida de las personas de los países más desarrollados se han transformado de una manera radical. Asistimos al nacimiento de una nueva sociedad donde la calidad, la gestión y la velocidad de la información se convierten en factor clave de la competitividad tanto para el conjunto de los oferentes como para los demandantes. Las tecnologías de la información y comunicación condicionan la economía en todas sus etapas. (LIBRO BLANCO DE DELORS, p.99) Por todo ello la información, es controlada por las condiciones del mercado. Éstas determinan por un lado, quienes tienen acceso a ella y por otro, qué o quiénes controlan su creación y su disposición.
PAPEL DE LA EDUCACIÓN
La escuela, uno de los principales agentes educativos, también está envuelta en todo este maremagnun que caracteriza la sociedad de la información. Por ello, debe atender a las demandas sociales que desde distintos ámbitos se realizan. Una de estas demandas es la educación multimedia, entendiendo como educación multimedia aquella que da un uso de las nuevas tecnologías a los alumnos que les permite:
· Conseguir las destrezas y actitudes necesarias para comunicarse (interpretar y producir mensajes) utilizando distintos lenguajes y medios.
· Desarrollar su autonomía personal, su pensamiento crítico que le capacite para desarrollar una adecuada toma de decisiones que nos lleve a construir una sociedad justa e intercultural donde se conviva con las innovaciones que vayan apareciendo.
Todo esto va a suponer un compromiso de todos los participantes en dicha tarea ya que lo que se pretende conseguir, entre otras, tiene una doble intención:
ë que se posicionen ante determinados valores que portan las nuevas tecnologías y educar a personas emprendedoras, creativas y adaptables . coincidiendo desde esta perspectiva con lo que JOHN DEWEY (citado por GUTIÉRREZ MARTÍN, A., en "Comprometer al Profesorado", Cuadernos de Pedagogía, nº241) establece sobre la inteligencia definiéndola como la capacidad de adaptarse a un mundo en constante cambio.
Una consciente y adecuada toma de decisiones nos permitirá no caer en el determinismo tecnológico.
Por lo tanto, una de las tareas de la escuela es la alfabetización tecnológica integral porque sólo así podremos llegar a hablar de una cultura tecnológica como una parte real de la cultura social. Esta cultura se caracterizaría por la participación del pueblo y la sociedad en su evolución y desarrollo, seleccionando las alternativas más enriquecedoras que palien el determinismo tecnológico del que antes hablábamos. Es decir, que la toma de decisiones sólo sean emprendidas por especialistas que guíen según sus intereses el cambio dentro de las mismas.
Otra de las transformaciones que está sufriendo la escuela recae en la actitud que los profesores tienen ante la inclusión de las nuevas tecnologías en el aula. Nos encontramos dos actitudes diferentes:
· La pragmática que se caracteriza por la utilización y aceptación de las nuevas tecnologías sin cuestionarlas.
· La crítica que acepta las nuevas tecnologías y es consciente de lo que implica comprometiéndose en el análisis de la bondad y conveniencia de los medios para la sociedad procurando no caer en descalificaciones gratuitas que no conllevarían más que a estancamientos, a posiciones vacías y a anular espacio de comunicación y consenso.
Nosotras nos identificamos con la segunda postura, ya que consideramos que solo desde esta perspectiva se puede llegar a que realmente la inclusión de las nuevas tecnologías en la escuela sirva para contribuir a un ennriquecimiento cultural. Aportando "nuestro granito de arena" que junto con otros más nos lleve de una sociedad de la información a una sociedad del conocimiento.
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
La información se toma o se ha tomado a veces como equivalente a saber o conocimiento. Sin embargo, hay muchas diferencias entre información y conocimiento. La identificación entre ambos va a surgir en la década de los cuarenta, desde las teorías de la información y la cibernética. Desde estos postulados, la mente humana, se va a concebir como una máquina capaz de adquirir y manipular información, de forma que pensar se va a reducir a procesar esa información. (SANCHO J.M. y MILLAN L.M., 1995).
¿Es cierto que tener información sobre determinados temas equivale a poseer conocimiento a cerca del mismo? Nosotras coincidiendo con múltiples autores, opinamos que no es así. Esta teoría es un tanto reduccionista, y no tiene en cuenta otras muchas variables que confluyen. Ya que conocer y pensar no es simplemente almacenar, tratar y comunicar datos. Serán procesos de generalización de distinto tipo y sus resultados, los que nos determinarán el saber cómo actuar sobre algo en una situación dada. El desarrollar procesos de pensamiento alternativos, creativos e idiosincrásicos. La información no es en sí conocimiento. El acceso a ella no garantiza en absoluto desarrollar procesos originales de pensamiento.
A pesar de que el conocimiento se basa en la información, ésta por sí sola no genera conocimiento.
La promesa que, insistentemente se nos hace de acceso global y factible a grandes volúmenes de información desde las nuevas tecnologías no va a ser garantía de mayor conocimiento, ni de mayor educación.
Para que esta información se convierta en conocimiento es necesaria la puesta en marcha, desarrollo y mantenimiento de una serie de estrategias. En primer lugar, tendremos que discriminar aquella información relevante para nuestro interés. Tras haber seleccionado la información, debemos analizarla desde una postura reflexiva, intentando profundizar en cada uno de los elementos, deconstruyendo el mensaje, para coconstruirlo desde nuestra propia realidad. Es decir en el proceso de deconstrucción vamos a desmontar, comprender, entender las variables, partes, objetivos, elementos, axiomas del mensaje. En el proceso de coconstrucción realizamos el procedimiento inverso. A partir de variables, axiomas, elementos, etc., volvemos a componer el mensaje, desde nuestra realidad personal, social, histórica, cultural y vital. Es decir, desde nuestra perspectiva global del conocimiento y la persona. Sólo y no perdiendo esta perspectiva podemos afrontar y enfrentarnos a la evolución y el progreso de las nuevas tecnologías de tal forma que nos lleve en un futuro a crear una sociedad más humana y justa donde lo tecnológico y lo humano se integren al igual que los distintos puntos de mira de las distintas culturas conformando el crisol de la realidad en la que estamos sumergidos.
BIBLIOGRAFÍA
· CARBALLAR, J.A. (1994): Internet en sus manos. Madrid: RA-MA
· GALLEGO, D.J. Y ALONSO, C.M.(1997): Multimedia. Madrid: UNED.
· GUTIÉRREZ MARTÍN, A. (1995): "Comprometer al Profesorado", en Cuadernos de Pedagogía, nº241.
· PEÑA, R. (1997): La educación en internet. Barcelona: Inforbooks.
· RODRÍGUEZ NEIRA, T., PEÑA CLAVO, J.V. Y ÁLVAREZ PÉREZ, L. (1997): Nuevas tecnologías. Nueva civilización. Nuevas prácticas educativas y escolares.
· SALOMON, C. (1987): Entorno de aprendizajes con ordenadores. Barcelona: Paidós.
· SANCHO, J.M. Y MILLÁN, L.M. (1995): Hoy ya es mañana. Tecnología y educación: un diálogo necesario. Sevilla: MAD,s.l.
· SARRAMONA, J. (1990): Tecnología educativa. Una valoración crítica. Barcelona: CEAC.
· SNELL, N. (1995): Internet ¿qué hay que saber? Madrid: SAMS
SEDE TALCAHUANO
Asignatura : Práctica Inicial I
Profesor : Erika Brandt
¿SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Û SOCIEDAD DEL CONOCMIENTO?.
La educación como mediadora.
Inés Cisneros Rodríguez
Catalina García Dúctor
Isabel María Lozano Jurado
ESTADO DE LA CUESTION
Actualmente la irrupción y desarrollo de las nuevas tecnologías están conformando una serie de cambios estructurales, a nivel económico, laboral, social, educativo, político, de relaciones. En definitiva, se está configurando la emergencia de una nueva forma de entender la cultura. En esta coyuntura, la información aparece como el elemento clave, aglutinador, estructurador... de este tipo de sociedad.
Fue en la década de los setenta cuando se comienza a hablar de la "sociedad de la información". Aparece la información como la panacea, el eslogan de "la información es poder" vino a abanderar toda una serie de cambios que iban a configurar nuevas pautas sociales, motivadas por el auge del sector servicios. Ya no se trata de desarrollar bienes tangibles, como se venían desarrollando hasta ahora en una sociedad industrial. Se destinará a "producir" bienes ligados a la educación, la salud, la información, el medio ambiente, el ocio, etc. Y que configuran a grandes rasgos lo que se ha dado en llamar sociedad post industrial.
Esta "sociedad de la información" se va a definir en relación a mecanismos como la producción, el tratamiento y la distribución de la información. Va a exigir desde un punto de vista técnico, la infraestructura necesaria para su utilización en todos los ámbitos de la economía y de la vida social. Haciendo que muchas de nuestras acciones se conformen en torno a ésta.
Hoy día, en la sociedad occidental en la cual estamos inmersos se nos "vende" la información como un elemento accesible, que se puede poseer, que da poder, que da conocimiento. La información se ha convertido en un culto, en un mito, algo que otorga autoridad, ventajas, superioridad, dominio,... Sin embargo, no se considera que la información tenga carácter informativo, por el simple hecho de ser poseída; o de poder ser asimilada por un sujeto. Se ha producido un cambio en el concepto de la información.
La información con las nuevas tecnologías, se independiza de los sujetos. Las personas son despojadas de la posesión, de ser la fuente y manantial de la información. En último término, no es la información para los sujetos y gracias a ellos, sino que los sujetos son para la información y, al final, serán los productos de la misma. Es decir,
"el mundo físico ha dejado de ser el destinatario básico de la transformación.
El destinatario ahora, es la totalidad de lo real, los seres humanos incluidos".
Al mismo tiempo, la información ha pasado a ser un bien de consumo. Pero no sólo este producto entra dentro de esta categoría sino que los modos de vida de las personas de los países más desarrollados se han transformado de una manera radical. Asistimos al nacimiento de una nueva sociedad donde la calidad, la gestión y la velocidad de la información se convierten en factor clave de la competitividad tanto para el conjunto de los oferentes como para los demandantes. Las tecnologías de la información y comunicación condicionan la economía en todas sus etapas. (LIBRO BLANCO DE DELORS, p.99) Por todo ello la información, es controlada por las condiciones del mercado. Éstas determinan por un lado, quienes tienen acceso a ella y por otro, qué o quiénes controlan su creación y su disposición.
PAPEL DE LA EDUCACIÓN
La escuela, uno de los principales agentes educativos, también está envuelta en todo este maremagnun que caracteriza la sociedad de la información. Por ello, debe atender a las demandas sociales que desde distintos ámbitos se realizan. Una de estas demandas es la educación multimedia, entendiendo como educación multimedia aquella que da un uso de las nuevas tecnologías a los alumnos que les permite:
· Conseguir las destrezas y actitudes necesarias para comunicarse (interpretar y producir mensajes) utilizando distintos lenguajes y medios.
· Desarrollar su autonomía personal, su pensamiento crítico que le capacite para desarrollar una adecuada toma de decisiones que nos lleve a construir una sociedad justa e intercultural donde se conviva con las innovaciones que vayan apareciendo.
Todo esto va a suponer un compromiso de todos los participantes en dicha tarea ya que lo que se pretende conseguir, entre otras, tiene una doble intención:
ë que se posicionen ante determinados valores que portan las nuevas tecnologías y educar a personas emprendedoras, creativas y adaptables . coincidiendo desde esta perspectiva con lo que JOHN DEWEY (citado por GUTIÉRREZ MARTÍN, A., en "Comprometer al Profesorado", Cuadernos de Pedagogía, nº241) establece sobre la inteligencia definiéndola como la capacidad de adaptarse a un mundo en constante cambio.
Una consciente y adecuada toma de decisiones nos permitirá no caer en el determinismo tecnológico.
Por lo tanto, una de las tareas de la escuela es la alfabetización tecnológica integral porque sólo así podremos llegar a hablar de una cultura tecnológica como una parte real de la cultura social. Esta cultura se caracterizaría por la participación del pueblo y la sociedad en su evolución y desarrollo, seleccionando las alternativas más enriquecedoras que palien el determinismo tecnológico del que antes hablábamos. Es decir, que la toma de decisiones sólo sean emprendidas por especialistas que guíen según sus intereses el cambio dentro de las mismas.
Otra de las transformaciones que está sufriendo la escuela recae en la actitud que los profesores tienen ante la inclusión de las nuevas tecnologías en el aula. Nos encontramos dos actitudes diferentes:
· La pragmática que se caracteriza por la utilización y aceptación de las nuevas tecnologías sin cuestionarlas.
· La crítica que acepta las nuevas tecnologías y es consciente de lo que implica comprometiéndose en el análisis de la bondad y conveniencia de los medios para la sociedad procurando no caer en descalificaciones gratuitas que no conllevarían más que a estancamientos, a posiciones vacías y a anular espacio de comunicación y consenso.
Nosotras nos identificamos con la segunda postura, ya que consideramos que solo desde esta perspectiva se puede llegar a que realmente la inclusión de las nuevas tecnologías en la escuela sirva para contribuir a un ennriquecimiento cultural. Aportando "nuestro granito de arena" que junto con otros más nos lleve de una sociedad de la información a una sociedad del conocimiento.
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
La información se toma o se ha tomado a veces como equivalente a saber o conocimiento. Sin embargo, hay muchas diferencias entre información y conocimiento. La identificación entre ambos va a surgir en la década de los cuarenta, desde las teorías de la información y la cibernética. Desde estos postulados, la mente humana, se va a concebir como una máquina capaz de adquirir y manipular información, de forma que pensar se va a reducir a procesar esa información. (SANCHO J.M. y MILLAN L.M., 1995).
¿Es cierto que tener información sobre determinados temas equivale a poseer conocimiento a cerca del mismo? Nosotras coincidiendo con múltiples autores, opinamos que no es así. Esta teoría es un tanto reduccionista, y no tiene en cuenta otras muchas variables que confluyen. Ya que conocer y pensar no es simplemente almacenar, tratar y comunicar datos. Serán procesos de generalización de distinto tipo y sus resultados, los que nos determinarán el saber cómo actuar sobre algo en una situación dada. El desarrollar procesos de pensamiento alternativos, creativos e idiosincrásicos. La información no es en sí conocimiento. El acceso a ella no garantiza en absoluto desarrollar procesos originales de pensamiento.
A pesar de que el conocimiento se basa en la información, ésta por sí sola no genera conocimiento.
La promesa que, insistentemente se nos hace de acceso global y factible a grandes volúmenes de información desde las nuevas tecnologías no va a ser garantía de mayor conocimiento, ni de mayor educación.
Para que esta información se convierta en conocimiento es necesaria la puesta en marcha, desarrollo y mantenimiento de una serie de estrategias. En primer lugar, tendremos que discriminar aquella información relevante para nuestro interés. Tras haber seleccionado la información, debemos analizarla desde una postura reflexiva, intentando profundizar en cada uno de los elementos, deconstruyendo el mensaje, para coconstruirlo desde nuestra propia realidad. Es decir en el proceso de deconstrucción vamos a desmontar, comprender, entender las variables, partes, objetivos, elementos, axiomas del mensaje. En el proceso de coconstrucción realizamos el procedimiento inverso. A partir de variables, axiomas, elementos, etc., volvemos a componer el mensaje, desde nuestra realidad personal, social, histórica, cultural y vital. Es decir, desde nuestra perspectiva global del conocimiento y la persona. Sólo y no perdiendo esta perspectiva podemos afrontar y enfrentarnos a la evolución y el progreso de las nuevas tecnologías de tal forma que nos lleve en un futuro a crear una sociedad más humana y justa donde lo tecnológico y lo humano se integren al igual que los distintos puntos de mira de las distintas culturas conformando el crisol de la realidad en la que estamos sumergidos.
BIBLIOGRAFÍA
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· GALLEGO, D.J. Y ALONSO, C.M.(1997): Multimedia. Madrid: UNED.
· GUTIÉRREZ MARTÍN, A. (1995): "Comprometer al Profesorado", en Cuadernos de Pedagogía, nº241.
· PEÑA, R. (1997): La educación en internet. Barcelona: Inforbooks.
· RODRÍGUEZ NEIRA, T., PEÑA CLAVO, J.V. Y ÁLVAREZ PÉREZ, L. (1997): Nuevas tecnologías. Nueva civilización. Nuevas prácticas educativas y escolares.
· SALOMON, C. (1987): Entorno de aprendizajes con ordenadores. Barcelona: Paidós.
· SANCHO, J.M. Y MILLÁN, L.M. (1995): Hoy ya es mañana. Tecnología y educación: un diálogo necesario. Sevilla: MAD,s.l.
· SARRAMONA, J. (1990): Tecnología educativa. Una valoración crítica. Barcelona: CEAC.
· SNELL, N. (1995): Internet ¿qué hay que saber? Madrid: SAMS
FACULTAD DE EDUCACIÓN
SEDE TALCAHUANO
Asignatura : Práctica Inicial I
Profesor : Erika Brandt
EDUCACION Y CONOCIMIENTO
EJE DE LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA CON EQUIDAD
PRESENTACION
En su propuesta titulada Transformación productiva con equidad (1) , la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sostuvo una idea central, en torno a la cual se articularon las demás: la incorporación y difusión deliberada y sistemática del progreso técnico constituye el pivote de la transformación productiva y de su compatibilización con la democratización política y una creciente equidad social. En la propuesta se deja en claro la diferencia que separa una competitividad internacional que permite elevar el nivel de vida de la población mediante el aumento de la productividad, y otra forma de competitividad que se apoya en la depredación de los recursos naturales y en la reducción de las remuneraciones reales. En el caso de la primera, es el progreso técnico lo que permite la convergencia entre competitividad y sustentabilidad social, y, fundamentalmente, entre crecimiento económico y equidad social.
En la incorporación y difusión del progreso técnico intervienen múltiples factores. Entre ellos, la propuesta de la CEPAL destaca el fortalecimiento de la base empresarial, la infraestructura tecnológica, la creciente apertura a la economía internacional y, muy especialmente, la formación de recursos humanos y el conjunto de incentivos y mecanismos que favorecen el acceso y la generación de nuevos conocimientos. En este último ámbito, los rezagos en el eje educación-conocimiento comprometen posibles avances en otros aspectos de la incorporación y difusión del progreso técnico.
Recursos humanos y desarrollo son dos temas muy vinculados entre sí. El reconocimiento de esta vinculación ha inducido a la CEPAL a iniciar, en conjunto con la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe (OREALC), un esfuerzo sistemático para profundizar en las interrelaciones entre el sistema educativo, la capacitación, la investigación y el desarrollo tecnológico, en el marco de los elementos centrales de su propuesta, es decir, la transformación productiva, la equidad social y la democratización política. El presente documento es un primer intento de esbozar lineamientos para la acción en el ámbito de las políticas e instituciones que pueden favorecer las vinculaciones sistémicas entre educación, conocimiento y desarrollo, tomando en cuenta las condiciones existentes en el decenio de 1990.
Como aproximación metodológica, se ha pensado que el diseño de estrategias y políticas de recursos humanos para la transformación productiva con equidad debe utilizar la experiencia adquirida dentro y fuera de la región, tomar en cuenta los aportes teóricos surgidos en los años ochenta en cuanto a los nexos entre educación y desarrollo económico, e incorporar también las percepciones existentes en América Latina y el Caribe en cuanto a los resultados de la actual interrelación entre educación, economía y sociedad, y las insuficiencias que en este sentido se advierten.
Sobre dicha base, se formula una propuesta estratégica, se identifica y examina un conjunto de políticas que permitiría ponerla en práctica y, por último, se estima el orden de magnitud de los recursos necesarios. Esta propuesta se nutre de diversas iniciativas que ya están en marcha en los países de la región, las que al mismo tiempo sirven para ilustrarla.
La estrategia propuesta tiene por objetivo contribuir a crear, en el decenio próximo, ciertas condiciones educacionales, de capacitación y de incorporación del progreso científico-tecnológico que hagan posible la transformación de las estructuras productivas de la región en un marco de progresiva equidad social.
Dicho objetivo sólo podrá alcanzarse mediante una amplia reforma de los sistemas educacionales y de capacitación laboral existentes en la región, y mediante la generación de capacidades endógenas para el aprovechamiento del progreso científico-tecnológico. Este planteamiento constituye una expresión particular de la noción de complementariedad entre transformación productiva y equidad que se expone y fundamenta en Equidad y transformación productiva: un enfoque integrado (2), documento preparado por la Secretaría de la CEPAL para el vigésimo cuarto período de sesiones de la Comisión.
En la primera parte del presente texto se hace una breve reseña del patrón de desarrollo de América Latina y el Caribe durante la posguerra, del aprendizaje doloroso de la década de los ochenta, y de los desafíos de la democratización durante los años noventa. Se hace referencia luego a la propuesta de la CEPAL para una transformación productiva con equidad, a las actuales tendencias en el ámbito productivo internacional y, finalmente, al carácter de la estrategia propuesta en este documento, que persigue tanto la transformación productiva como la equidad.
Las orientaciones estratégicas y las políticas que se proponen en este documento son el resultado de un diagnóstico contenido en la segunda parte. En ella se analizan diversas iniciativas en curso a nivel nacional que tienen por objeto introducir cambios en la educación, la capacitación y la formación científico-tecnológica y las contribuciones teóricas recientes con respecto a los vínculos entre educación y desarrollo económico. En un anexo al documento, se hace una reseña del debate en curso en algunos países desarrollados y de industrialización tardía de otras latitudes.
La tercera parte del documento contiene las líneas gruesas, expresadas como ideas-fuerza, de la estrategia educacional propuesta, con énfasis en la enseñanza básica y media, mediavocacional y en el fortalecimiento del desarrollo tecnológico. La estrategia se articula en torno a objetivos (ciudadanía y competitividad), a criterios inspiradores de políticas (equidad y desempeño), y a lineamientos de reforma institucional (integración nacional y descentralización).
Sobre la base de los antecedentes analizados y dentro del marco de las orientaciones indicadas, se sugiere en la cuarta parte un conjunto de políticas para poner en práctica la estrategia. Las acciones y medidas propuestas van acompañadas de recuadros que ilustran experiencias, diseños, metodologías y aplicaciones de las políticas en diversos contextos, tanto de la región como fuera de ella.
En la parte quinta y final del documento, y simplemente con fines ilustrativos, se estima el orden de magnitud de los recursos necesarios para poner en práctica las políticas propuestas.
RESUMEN Y CONCLUSIONES
1. Desafíos
Los países de América Latina y el Caribe enfrentan en la década de los noventa desafíos internos y externos. En lo interno, se trata de consolidar y profundizar la democracia, la cohesión social, la equidad, la participación; en suma, la moderna ciudadanía. En lo externo, de compatibilizar las aspiraciones de acceso a los bienes y servicios modernos con la generación del medio que permita efectivamente dicho acceso: la competitividad internacional. En los distintos países de la región, la intensidad que dichos desafíos adquieren es diferente, pero en todos tienen especial relevancia.
2. El carácter central de la educación y la producción de conocimiento
En los países desarrollados y en las experiencias exitosas de la llamada industrialización tardía en otras latitudes, existe un claro reconocimiento del carácter central que tienen la educación y la producción del conocimiento en el proceso de desarrollo, y en los países de la región esta actitud se ha extendido progresivamente. La difusión de valores, la dimensión ética y los comportamientos propios de la moderna ciudadanía, así como la generación de capacidades y destrezas indispensables para la competitividad internacional (crecientemente basada en el progreso técnico) reciben un aporte decisivo de la educación y de la producción del conocimiento en una sociedad. La reforma del sistema de producción y difusión del conocimiento es, entonces, un instrumento crucial para enfrentar tanto el desafío en el plano interno, que es la ciudadanía, como el desafío en el plano externo, que es la competitividad. Se entiende así que esta dimensión sea central para la propuesta de la CEPAL sobre transformación productiva con equidad (3).
3. La situación regional
Los sistemas educacionales, de capacitación y de ciencia y tecnología han experimentado en las últimas décadas una expansión cuantitativa notable, aunque incompleta, en la mayor parte de los países de la región. Presentan, sin embargo, obvias insuficiencias en lo que respecta a la calidad de sus resultados, a su pertinencia con respecto a los requerimientos del entorno económico y social y al grado de equidad con que acceden a ellos los distintos estratos de la sociedad. Su institucionalidad tiende a la rigidez, a la burocratización y a una escasa vinculación con el entorno externo. La década pasada, marcada por la restricción de recursos públicos, la creciente apertura a la economía internacional y la democratización, configura el fin de un ciclo y hace impostergable la transición hacia un período cuyo dinamismo y desempeño estarán marcados por el grado de centralidad que las sociedades otorguen a la educación y la producción de conocimiento.
4. Necesidad de una estrategia
En estas circunstancias resulta fundamental diseñar y poner en práctica una estrategia para impulsar la transformación de la educación y de la capacitación y aumentar el potencial científico-tecnológico de la región, con miras a la formación de una moderna ciudadanía, vinculada tanto a la democracia y la equidad como a la competitividad internacional de los países, que haga posible el crecimiento sostenido apoyado en la incorporación y difusión de progreso técnico. Imaginar que la ciudadanía pueda tener plena vigencia sin un esfuerzo efectivo en materia de competitividad resulta, en el decenio de 1990, tan infundado como suponer que la competitividad necesariamente de carácter sistémico pueda sostenerse con rezagos importantes en el ámbito de la ciudadanía.
5. Objetivos, criterios y lineamientos
La estrategia propuesta se articula en torno a los objetivos de ciudadanía y competitividad; adopta como criterios inspiradores de las políticas la equidad y el desempeño, y como lineamientos de reforma institucional la integración nacional y la descentralización.
En el pasado, se ha hecho con frecuencia referencia al objetivo estratégico de ciudadanía, a la equidad como lineamiento para las políticas, y a la integración nacional como motivación del esquema institucional. En los tres planos se lograron avances importantes; sin embargo, las insuficiencias en cada uno de ellos se vinculan, a lo menos parcialmente, a la omisión en que se incurrió con respecto a los otros tres componentes de la actual propuesta estratégica: la competitividad como objetivo, el desempeño como lineamiento de política y la descentralización como componente del esquema institucional. En los años ochenta, hubo defensores de estos tres temas hasta entonces postergados, y se incurrió muchas veces en excesos de signo contrario: la competitividad, el desempeño y la descentralización debían privilegiarse a expensas de las motivaciones previamente imperantes, como se explica en la tercera parte. Esta propuesta reconoce la existencia de tensiones entre ciudadanía y competitividad, equidad y desempeño e integración y descentralización, pero se concentra en el ámbito de complementariedad que existe en cada uno de estos planos.
6. Características de la propuesta
La estrategia tiene tres características centrales. Es de carácter inductivo, lo que está en la base de su viabilidad y se refleja en su diseño, basado en el reconocimiento de los cambios que se observan en la realidad regional e internacional, en la valoración de las ideas-fuerza emergentes que influyen en las posiciones, aspiraciones y percepciones de los distintos protagonistas del proceso de generación y difusión de conocimientos, y en el análisis de experiencias específicas en curso, en la región y fuera de ella, que sugieren tendencias susceptibles de generalizarse. Es asimismo de carácter sistémico; es decir, considera tanto las vinculaciones existentes entre educación, capacitación, ciencia y tecnología, por una parte, y sistema productivo, por otra, como los múltiples puentes que integran economía y sociedad a nivel individual y colectivo. Finalmente, da gran énfasis al cambio institucional. Se toma en cuenta, e inclusive se cuantifica, la necesidad de recursos financieros adicionales, pero se intenta demostrar que éstos aunque indispensables para la reforma no bastarían para resolver las carencias, de no mediar profundos cambios que generen una institucionalidad abierta a los requerimientos de la sociedad. Los criterios y lineamientos de la estrategia se ilustran con detenimiento en el caso de algunos aspectos mientras que para otros, como el de la educación universitaria, se presentan orientaciones más generales.
7. Orientación de la estrategia
Los cambios que se proponen se orientan en las siguientes direcciones principales: i) desde el punto de vista político, se trata de asumir las actividades de producción y difusión de conocimientos como tareas estratégicas de largo plazo que requieren el más amplio consenso posible entre los diferentes actores sociales, y un compromiso financiero estable con su desarrollo; ii) desde el punto de vista de los contenidos, de focalizar la acción en los resultados de la educación, la capacitación y la ciencia y tecnología, y en su articulación con las exigencias del desempeño de las personas, las empresas y las instituciones en los diferentes ámbitos de la sociedad; iii) desde el punto de vista institucional, de romper el aislamiento de los establecimientos educativos y de generación y transmisión de conocimientos, e introducir modalidades de acción en que los actores tengan mayores márgenes de autonomía en las decisiones, así como mayor responsabilidad por los resultados.
8. Las políticas
Se señalan y describen siete ámbitos de política. El primero enfatiza el propósito estratégico de superar el relativo aislamiento del sistema de educación, de capacitación y de adquisición de conocimientos científico-tecnológicos, abriéndolo a los requerimientos sociales. La superación de dicho aislamiento se considera la fuente más fértil de dinamismo y cambio en cada subsistema y en las relaciones entre todos ellos. Los dos ámbitos siguientes se refieren a los resultados buscados con esta apertura: asegurar el acceso universal a los códigos de la modernidad, (4) e impulsar la creatividad en el acceso, la difusión y la innovación en materia científico-tecnológica. Los siguientes cuatro son de carácter instrumental: gestión institucional responsable; profesionalización y protagonismo de los educadores; compromiso financiero de la sociedad con la educación, la capacitación y el esfuerzo científico-tecnológico, y cooperación regional e internacional. En estos distintos ámbitos de política se formulan lineamientos que influyen en los diversos componentes de la educación formal (preescolar, primaria, secundaria y superior), la capacitación y el esfuerzo científico-tecnológico y, muy especialmente, en los vínculos entre ellos y con el sector productivo.
9. Especificidades nacionales
La elaboración y especificación de las políticas, así como su aplicación en las circunstancias nacionales diversas, es tarea que compete a cada país. En efecto, los caminos de acceso y participación en el mundo moderno son múltiples. Más aún, dentro de cada país coexisten y se entremezclan de múltiples maneras experiencias y situaciones de gran diversidad. Sólo en el ámbito de cada sociedad nacional es posible determinar las prioridades, diseñar los planes de acción y ponerlos en marcha, conjugando las condiciones, los recursos y los apoyos necesarios para hacer viables las reformas propuestas y compatibilizarlas con la conservación y el enriquecimiento de la pluralidad y diversidad de canales de conocimiento en la cultura de cada país. Los lineamientos específicos que se esbozan en el texto deben evaluarse desde esta perspectiva.
10. Cooperación regional e internacional
Hay cuatro campos principales en que la cooperación regional e internacional puede desempeñar un papel importante en la aplicación de la estrategia y las políticas propuestas en este documento. Se trata de la formación de recursos humanos en los países de América Latina y el Caribe, con miras a una utilización más eficiente de la capacidad instalada en las universidades y centros académicos de la región; de la articulación entre el sistema de educación y de generación de conocimiento, por un lado, y el sector productivo o el sector de desarrollo social, por el otro; de la investigación educativa y de la investigación relacionada con el proceso de generación, difusión y utilización de conocimientos; y del proceso de puesta en práctica de las propuestas de estrategia y de políticas presentadas en este documento en términos operativos e institucionales a nivel de países determinados.
En términos específicos, se destacan las siguientes líneas de cooperación: mejoramiento de la calidad; innovaciones en el nivel de enseñanza media; acreditación de instituciones, programas y unidades de la educación superior; formación de académicos e investigadores; reforma institucional y administración local; capacitación técnica; investigación educacional; intercambio de alumnos, y cooperación estratégica.
11. El aporte de la banca de desarrollo a la educación y la producción de conocimiento
El cumplimiento de las tareas propuestas supone apoyo financiero a la materialización de los cambios sugeridos en cada uno de los subsistemas, así como el estrechamiento de los vínculos entre ellos. En el pasado, la banca de desarrollo desempeñó un papel decisivo en una fase cuya prioridad era la expansión de la capacidad productiva y en el surgimiento de nuevos sectores, principalmente a través de grandes empresas, públicas y privadas. Durante los años ochenta, la banca de desarrollo disminuyó su capacidad de acción, tanto en términos de recursos como del perfil de sus actividades. En los años noventa, se le abre un nuevo espacio: el de las tareas directamente vinculadas a la educación y la producción de conocimiento, concebidas como eje de la transformación productiva con equidad. En términos concretos, podría, en colaboración con el sector financiero privado, impulsar mecanismos institucionales para apoyar la inversión en recursos humanos, el desarrollo científico-tecnológico y la expansión de la pequeña y mediana empresa, y para establecer nexos entre los distintos subsistemas.
12. Comentarios finales
La estrategia propuesta coloca a la educación y el conocimiento en el eje de la transformación productiva con equidad, como ámbitos necesarios para impulsar el desarrollo de la región y como objetivos alcanzables mediante la aplicación de un conjunto coherente de políticas. En el contexto actual, las experiencias parciales en curso, así como las percepciones de los protagonistas del proceso educativo y de producción y difusión de conocimientos, tienden a converger en la dirección de las orientaciones propuestas. Se trata de una tarea de envergadura, compleja, inevitable y ya en marcha; sus resultados condicionarán tanto la evolución económica y social interna como la gravitación de los países de la región en el contexto mundial.
martes, 1 de abril de 2008
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